穩外貿新政將發佈 多部門合力破局

　　跨境電商等外貿新模式鼓勵政策年內出臺

　　今年以來，外貿形勢持續嚴峻，雖然出口在6月扭轉了數月負增長的態勢，但進口連續第9個月下降，上半年進出口總值同比下降6.9%，這與全年增長6%的目標相去甚遠。基於此，在國務院層面的統一部署之下，包括商務部、海關總署、稅務總局等在內的多部門將合力出手，採取各項措施千方百計穩定進出口增長。

　　在國新辦17日舉行的國務院政策例行吹風會上，據商務部副部長王受文透露，國務院第98次常務會議審議通過了《關於支援進出口穩定增長的若干意見》(以下簡稱《意見》)，相關政策意見近期將會對外公佈。此外，進一步擴大跨境電商相關試點範圍和推廣外貿新型商業模式的方案將在今年年底前出臺，在明年年初實施。

　　據王受文介紹，《意見》涉及進一步改善外貿環境、強化政策保障、加快推進改革、突出創新驅動等方面的舉措。

　　在改善外貿環境方面，提高貿易便利化水準位列首位。《意見》強調通過加快通關一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進度，在沿海各口岸推廣貿易單一窗口的試點。另外還要清理和規範進出口環節的收費。將“建立進出口環節收費的正面清單”“加大督查力度，形成外貿企業鬆綁減負的長效機制”。

　　海關總署副署長鄒志武表示，下一步將實現全國性的一體化通關。要設立一個全國海關的風險防控中心和全國海關的稅收徵管中心。還要在申報制度、稅收徵管方式制度、關區監管模式等三個層面實現制度創新。

　　稅務總局副局長汪康表示，將根據常務會加快出口退稅的要求，進一步細化完善各項加快出口退稅的措施，進一步優化服務、簡化流程，提高退稅效率。

　　今年以來人民幣實際有效匯率走高也是影響出口的因素之一。對此，《意見》強調進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，要提高跨境人民幣結算的便利化水準，擴大結算規模，研究推出更多避險産品，幫助企業規避匯率風險。此外，還提出“著力改善對外貿企業的融資服務”，“支援金融機構開展出口退稅賬戶的託管貸款，開展出口信用保險保單融資”，“繼續加強出口信用保險短期險的政策力度，加大對中小企業以及新興市場開拓的支援”等金融支援政策。

　　此外，《意見》強調繼續加強進口工作，“調整《鼓勵進口技術和産品目錄》，擴大優惠利率進口信貸的覆蓋面”，“對部分國內需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，而且要增加一定數量的免稅購物額度，促進境外消費回流”。

　　儘管今年外貿總體表現不佳，不過包括跨境電商在內的新型外貿發展模式逐漸成為外貿增長的“新引擎”。對此，《意見》提出加快推進外貿新型商業模式發展，制訂支援外貿綜合服務企業發展的政策措施。

　　“2015年年底前提出進一步擴大相關試點範圍和推廣外貿新型商業模式的方案，準備在2016年年初實施。” 王受文透露。他也表示，跨境電商作為一個新型業態，在我國發展迅速，各地積極性很高，跨境電商交易量小、批次多，企業大多數是中小企業，監管難度比較大，在結匯、退稅、海關的申報、檢驗檢疫等方面都需要制度創新。

　　“商務部正在會同有關部門根據職責分工，加快細化落實相關政策措施，確保各項政策儘快落地。”王受文説。