中國政府部門8日宣佈本月起提高煙産品消費稅並因此提高煙産品價格。這是中國繼2009年5月之後時隔6年再度調整煙草消費稅。

　　中國財政部和國家稅務總局當天發佈的通知説,從5月10日起,中國捲煙商業批發環節的消費稅率將從目前的5%上調至11%,每支煙還將加徵0.005元的從量稅,即每包煙從量稅上漲0.1元。

　　煙草消費稅的調整將連帶捲煙價格的上漲。中國煙草專賣局消息説,捲煙批發環節的消費稅率上調後,全部捲煙批發價格將統一提高6%,同時按照零售毛利率不低於10%的原則,同步提高零售指導價。

　　中國擁有3億吸煙者,也因此成為全球最大的煙草生産國和最大的煙草消費國。分析人士指出,中國此次調整捲煙消費稅,迎合了當前國際上普遍對煙草産品課以重稅的大趨勢。

　　中國煙草消費稅1994年確定稅制,1998年、2001年、2009年分別進行過調整。2009年的調整,除了將高低檔煙草進口和生産環節從價稅率調至56%和36%兩檔,同時在捲煙批發環節加徵5%的從價稅。

　　中國再度上調煙草稅,與當前國內控煙形勢嚴峻有關。數據顯示,中國自2005年加入《煙草控制框架公約》後,雖然在控煙方面做了不少努力,但目前仍有吸煙者超過3億,7.4億非吸煙者遭受二手煙危害,其中13歲至18歲青少年吸煙率為11.5%。

　　在國際上,公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的稅收和價格。世衛組織研究顯示,煙草價格每增長10%,放棄吸煙的成年煙民增加3.7%,放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%,而這一數字在發展中國家則要翻一番。

　　“煙草價低、易獲得是吸煙人數眾多,尤其是青少年煙民數量增加的首要原因。”對外經貿大學教授鄭榕説。

　　專家認為,此次煙草消費稅調整會傳導到捲煙價格,因此會對消費者行為産生影響。對價格敏感的青年少和低收入群體,“以稅控煙”效果更為明顯。

　　此次煙草稅價調整影響廣泛。統計顯示,除了超過3億多煙民,還涉及中國160多萬戶煙農、520多萬家煙草零售商,從生産到銷售全鏈條與煙草行業相關的人群多達2000多萬人。

　　分析認為,此次煙草稅價聯動上調後,勢必帶來捲煙需求量和消費量的下降,進而導致捲煙産量減少,對煙葉的需求也會下降。在目前中國煙葉庫存很高的情況下,煙葉生産勢必會受到影響。

　　在中國深化財稅體制改革的大背景下,此次煙草稅調整也釋放出消費稅改革提速的信號。國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江説,此次煙草稅價調整重點是煙草批發環節,改變了過去煙草稅過度集中在生産環節的做法,促進了煙草消費稅政策的完善。

　　國內多位財稅及控煙專家聯合發佈的《中國的煙草稅收及潛在的經濟影響》報告研究顯示,中國若每包捲煙增加從量稅1元,則政府財政收入將增加649億元,同時,還將挽救340萬人的生命,減少醫療費用26.8億元,並創造99.2億元的生産力收益。

　　數據顯示,去年整個煙草行業為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為,今年煙草行業上繳稅費總額可能超過1萬億元。