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發改委:1季度CPI溫和上升 價格改革全面加快推進

  • 發佈時間:2015-04-29 18:18:43  來源:中國網財經  作者:佚名  責任編輯:張少雷

  中國網財經4月29日訊 據國家發改委網站消息,一季度,居民消費價格(CPI)保持溫和上升,工業生産者出廠價格(PPI)同比跌幅擴大,但環比趨於改善,後期價格總水準有望在相對低位保持平穩;價格改革全面加快推進,重點領域改革取得突破。

  一、價格總水準運作穩中偏弱,後期有望在相對低位保持平穩

  (一)CPI保持溫和上升,同比漲幅有所回落。一季度,CPI同比上升1.2%,漲幅比去年同期回落1.2個百分點。其中,1月份CPI同比漲幅0.8%,2009年12月以來首次跌破1%,但2、3月份回升至1.4%。

  一季度,CPI同比漲幅比去年同期有所回落,主要原因:一是翹尾因素大幅回落。今年一季度,CPI同比漲幅中翹尾因素僅為0.3個百分點,比去年同期大幅減少0.8個百分點。二是受天氣條件較好、週期性因素影響,蔬菜、生豬價格低位運作。一季度,北方氣溫比常年同期偏高,南方水熱條件正常,非常適宜蔬菜生産和流通,蔬菜供給持續充裕。一季度,鮮菜價格累計上漲1.4%,較去年同期回落4.4個百分點。去年三季度以來生豬價格持續走低,今年一季度正好處於週期性谷底,春節前不漲反降,全國生豬平均出場價格比去年四季度下降10%。

  (二)PPI同比跌幅再下臺階,但環比趨於改善。1—3月,PPI同比-4.6%,跌幅再下臺階,比去年同期擴大2.6個百分點,但各月環比分別為-1.1%、-0.7%和-0.1%,跌幅明顯收窄。

  具體分析:一是翹尾因素影響超過60%。一季度,PPI同比變化中的翹尾影響為-2.9個百分點,較去年同期擴大-1.6個百分點,佔PPI同比降幅的63%。二是8個行業影響超過80%。一季度,41個工業行業中,屬“三黑一色”(石化、鋼鐵、煤炭、有色)的8個行業價格下降合計影響PPI同比下跌3.7個百分點,佔全部降幅的81.3%。三是區域之間差別較大。重化工業比重大的省份PPI同比跌幅很大,先進製造業、服務業比重高的省份跌幅較小。一季度,河北、山西、黑龍江PPI跌幅分別達到9.7%、10.3%和15%,而北京、上海、江蘇跌幅僅分別為2.5%、3.4%和3.9%。

  影響PPI下跌的因素比較複雜。從國際看,主要是大宗商品價格深跌影響。1月份國際油價跌幅超過20%,2月份反彈後3月份再次走低;3月底較年初,進口鐵礦石價格累計下跌21%,影響國內原油、成品油、鋼材價格走低。一季度,僅原油、鋼鐵相關行業價格下降就影響PPI同比下降2.6個百分點,佔總降幅的58%。從國內看,主要是産能過剩壓力依然較大。目前“三黑一色”行業産能仍處高位,有的還在擴張,對這些行業的大宗工業品價格進而對PPI下行形成持續壓力。

  (三)價格總水準有望在相對低位保持平穩。當前,價格運作中的積極因素在增多,包括生豬生産經過長時間調整,價格進入週期性上漲通道;國際大宗商品價格已跌至六年來低位,企穩回升的可能性增大;受成本支撐,國內主要工業品價格下跌空間有限等。此外,後幾個月,CPI中的翹尾影響會增強,PPI中的負翹尾影響會逐月縮小,翹尾因素對價格運作的支撐將增強,預計價格總水準將在相對低位保持平穩。

  二、價格改革全面加快推進,重點領域改革實現突破

  (一)全面加快放開具備競爭條件的商品和服務價格。在2014年放開50項商品和服務價格的基礎上,今年以來又放開了10項,包括航空煤油出廠價格、全部建設項目服務(前期工作諮詢費、工程勘察設計費、招標代理費、工程監理費以及環境影響諮詢費等5項)價格、社會藝術水準考級收費等。

  (二)實施非居民用天然氣價格並軌,並試點放開直供用戶價格。按照“區分增量氣與存量氣、增量氣一步到位、存量氣分三年到位”的改革思路,實施非居民用增量氣與存量氣價格並軌,理順非居民用天然氣價格。具體為:將非居民用增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元,存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元;試點放開直供用戶(化肥企業除外)用氣門站價格,由供需雙方協商定價,進行市場化改革試點;居民用氣門站價格暫不作調整。

  (三)穩步推進電力價格改革。一是推進輸配電價改革。按照“准許成本+准許收益”的思路,制定出臺深圳市輸配電價改革試點方案,批復2015—2017年輸配電價水準,為電力市場化改革“破冰”。同時,在深圳市、內蒙古西部試點的基礎上,將安徽、湖北、寧夏、雲南列入先期輸配電價改革試點範圍。二是下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。將全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時降低約2分錢,工商業用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢。

  (四)進一步完善農産品價格形成機制。一是繼續執行稻穀、小麥最低收購價格政策,制定發佈2015年稻穀、小麥最低收購價格水準,分別為每斤1.43元和1.18元,均保持2014年水準不變。二是繼續開展新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點。今年4月份發佈2015年新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格水準,棉花每噸為19100元,大豆每噸為4800元。2014年棉花補貼已經發放完畢,大豆補貼預計5月底前發放。

  (五)強化環保收費政策。要求各地提高主要污染物排污收費、污水處理費徵收標準,並實行差別化的收費政策,促進治污減排。一是提高排污費標準。要求各地于2015年6月底前,將廢氣排污標準調整至不低於每污染當量1.2元,將廢水排污費標準調整至不低於每污染當量1.4元。二是提高污水處理收費標準。要求2016年底前,設市城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低於0.95元,非居民不低於1.4元;縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低於0.85元,非居民不低於1.2元。

  (六)建立鐵路貨運價格浮動機制。為適應運輸市場發展,引導社會資本投入,加快推進鐵路建設,在2013年、2014年分別將國家鐵路貨物統一運價平均每噸公里提高1.5分錢基礎上,2015年初平均每噸公里又提高了1分錢,即由現行14.51分錢提高到15.51分錢,並作為基準價,最高上浮10%,下浮不限。

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