作為我國行政審批權最集中的部門之一，國家發改委昨日(12月1日)開始有了對社會公眾開放的辦事窗口。

　　這個擁有11個辦事窗口的政務大廳不僅可以受理行政許可事項申請，其業務範圍還涵蓋了政府資訊公開和業務諮詢。

　　正常情況下，通過服務窗口，申請人的申報材料將在1個工作日內被轉送到各具體承辦司局，20日內便可作出行政許可決定。

　　20天內作出行政許可決定

　　“腐敗是在暗箱操作中産生的。”國家行政學院教授汪玉凱説，手握審批重權的國家發改委正在這方面做出改變。“發改委必須要接受社會公眾的監督，才能獲得社會公眾的信任。”

　　今年5月，國家發改委黨組研究決定建設政務服務大廳。歷時7個月，政務大廳完成了基建施工、事項進駐、制度建設、技術開發、人員培訓等主要工作。

　　“發改委政務服務大廳的面積和一些地方政府的政務大廳相比，面積是偏小的。”國家發改委新聞發言人李樸民在今年10月份召開的發佈會上説，“但是工作內容非常充實。”

　　經過多輪縮減，國家發改委目前仍保留行政審批許可事項共13項。李樸民介紹，政務大廳運作後，這13項行政審批許可事項全部納入到政務服務大廳受理。此外，國家能源局所轄6項行政許可事項也一併納入政務服務大廳。

　　政務服務大廳設有服務窗口11個，其中，1號窗口受理國家發改委政府資訊公開；2號至8號窗口受理國家發改委行政許可事項；9號窗口受理國家能源局行政許可事項；10號窗口受理國家能源局政府資訊公開；11號窗口提供綜合諮詢服務。

　　通過服務窗口，申請人的申報材料將在1個工作日內被轉送到委內各具體承辦司局，如無特殊情況，20天內便可作出行政許可決定。

　　主動服務轉變政府職能

　　要做到政府資訊公開，門戶網站只能提供資訊，辦不了事，而重大項目審批比較複雜，網上辦事一時間難以實現。汪玉凱認為，發改委所負責的工作和各個行業、單位都有牽連，“在網上辦事還難以實現的時候，一個面向社會大眾的政務大廳可以更好地服務企業和公眾。”

　　開設辦事大廳，在國務院各部委中，已不是個例。迄今為止，已經有20多個國務院部門設立審批受理大廳，全國地方政府服務大廳更是多達數千個。

　　據了解，國家發改委政務服務大廳的基本功能包括受理審批事項、政府資訊公開和業務諮詢，把過去分散在各個業務司局的行政審批事項集中起來，統一受理，統一答覆，從材料接收、受理告知、過程督辦到結果答覆，提供一站式審批服務。

　　在發改委政務服務大廳，還組織開發了行政許可事項申報系統和政府資訊公開申請系統，申請人足不出戶就可以在網上填寫申請資訊、預約現場受理時間，實現線上申報、預約受理、自主查詢進展。

　　政務服務大廳還設有聯審聯核辦公室，接入視頻會議系統，組織開展項目會審會商，探索構建縱橫聯動協管機制。在流程精簡方面，發改委表示，將努力做到簡化手續、優化程式、線上運作、限時辦結，實現陽光審批、政務公開、主動服務。

　　汪玉凱認為，待政務服務大廳正式運轉起來後，發改委還應該對業務流程進行整合，提高後臺資訊化水準，從源頭上簡化工作流程，以更好地為申報人服務。