當地時間本週四，石油輸出國組織(OPEC)召開會議並決定不減産，導致已經一跌再跌的國際油價再度暴跌。昨日財政部發佈通知，提高成品油消費稅。因與國際油價變動幅度相當，市場預計的“九連跌”擱淺。這是2009年以來，我國首次對成品油消費稅進行調整。

　　國內提高成品油消費稅 油價不變

　　自去年3月27日開始，我國實行成品油價格新定價機制，每十個工作日進行一次國內油價的調整，且緊密跟隨國際油價的變化。昨日本是國內成品油價格調整窗口的開啟日，國家發改委通常會在下午發佈是否調整的通知。根據本輪國際油價的變化，多家機構估算，油價下調幅度應該超過200元/噸。但昨日下午，國家發改委並未發佈消息。

　　財政部、國家稅務總局于昨日晚間19時左右發佈消息，11月29日起，提高成品油消費稅。其中，汽油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升至1.12元/升。柴油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升至0.94元/升。隨後，國家發改委也發佈通知稱，因消費稅提高，油價不作調整。

　　對此，財政部、國家稅務總局有關負責人就調整成品油等部分産品消費稅政策答記者問時表示，我國汽、柴油消費稅是價內稅，這次消費稅稅額調整將計入成品油價格。這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當，因此，國內油價不會上漲，也不會降低。

　　市場對消費稅改革呼聲不斷

　　自2009年初成品油消費稅改革後，有關消費稅的繼續改革每年都會提到。市場對消費稅改革的呼聲不斷，對改革期待的方向多集中在“價內稅改價外稅”，減少生産企業承擔的費用以及消費者承擔的重復稅收，但是四年以來並未有這方面的改革落地。

　　為何此時調整消費稅？財政部、國家稅務總局有關負責人表示，節能減排工作任務艱巨。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重，相當一部分城市受到較大範圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾。“適當提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，而且有利於促進新能源産業的發展。”

　　對此，中宇資訊分析師張永浩對新京報記者表示，“從本次消費稅的調整措施來看，它仍然沒有觸及社會最關心的部分，消費稅的徵收方式並沒有調整，商品消費稅仍然是價內稅，這就説明稅費重復計徵的問題仍然沒有解決，並且消費稅徵收環節也並沒有發生變化，也就是説可能將繼續對生産批發企業施加成本壓力。”張永浩認為，本次消費稅調整只是微調，後期還將有更多的調整舉措出臺。

　　財稅專家表示，消費稅目前實施的是消費稅暫行條例，尚未上升到法律，所以只要報國務院批准，財政部和國稅總局就可以進行調整，而像個人所得稅，企業所得稅這種已經制定了稅法的稅種，其調整必須經過人大批准。

　　釋疑

　　消費稅提高對出行成本影響大嗎？

　　據新華社電 國內汽、柴油價格漲跌是與國際原油價格走勢掛鉤。而消費稅則是固定在汽柴油價格內的一部分成本，只要消費者買油，就要按固定額度支付，多用油多交稅，少用油少交稅。

　　2009年我國對成品油消費稅進行了所有改革，取消了公路養路費等六項收費，並將汽油消費稅提高至每升1元，柴油為每升0.8元。此次調整後，汽、柴油消費稅將分別提升至每升1.12元和0.94元。

　　據測算，此次成品油消費稅提高會帶動油價中包含的其他附加費用相應增加2分左右。以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，平均每月10元多。對於物流企業來説，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累計每年增加7000多元。

　　雖然這次消費稅上調幅度對出行成本影響不算太大，但讓小排量車相對於大排量車的優勢進一步顯現。現在國家對汽車徵收車船稅和消費稅均根據排量多少制定高低不同的比率，如排氣量超過1.5升至2升，汽車消費稅稅率為5%；而超過4升，汽車消費稅稅率就高達40%。

　　此次消費稅提高後，如果是百公里油耗10升的車型，同樣年平均行程1.2萬公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽車增加約20元。

　　一升油中包含多少稅？

　　據新華社電 目前我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生産到消費的所有增值環節徵收，相當於成品油價格和消費稅之和的17%。此外，還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費附加以及2%的地方教育費附加。

　　所以説，消費稅上調後，增值稅和附加稅費也會相應提高。這次消費稅提高的幅度均為每升1角多，相應其他稅費的提高幅度也很小，約為每升2分錢。

　　根據中國石化經濟技術研究院的數據，2013年我國汽油消費量為9419萬噸，相當於1290億升，柴油消費量為1.7億噸，相當於2000億升。以2013年的數據測算，此次消費稅上調後，汽柴油消費稅全年增加400多億元。

　　業內人士建議，未來可以將油品消費稅改為價外計徵，讓消費者在購買油品時拿到的收據中清楚看到交了多少稅，從而令稅收對消費行為的調節更為明顯。

　　我國汽油、柴油消費稅徵收時間表

　　1994年

　　1994年開始徵收汽油、柴油消費稅。

　　2005年9月

　　2005年9月1日開始施行《汽油、柴油消費稅管理辦法(試行)》。

　　2006年4月

　　2006年4月1日起，取消汽油、柴油稅目，增列成品油稅目。

　　2009年1月

　　2009年1月1日起，汽油消費稅上漲0.8元/升至1元/升，柴油消費稅上漲0.7元/升至0.8元/升。

　　2014年11月

　　2014年11月29日起，汽油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升。柴油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。