發改委：向地方政府和社會資本放開城際鐵路
- 發佈時間：2014-11-26 11:40:11 來源：中國網財經 責任編輯：孫業文
中國網財經11月26日訊 國家發展改革委于11月26日上午，召開關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資情況舉行發佈會，關於鐵路投融資體制改革如何吸引社會資本進入，國家發改委基礎産業司司長費志榮表示，關於鐵路投融資改革以及整個交通運輸投融資改革的相關問題，結合國務院剛剛印發的《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，以及2013年國務院印發的《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》的要求。在鐵路以及整個交通運輸領域投融資改革方面有這樣幾個方面的主要措施：
第一，用好發展基金平臺，擴大資金來源。今年4月30日，國務院已經批准了設立鐵路發展基金，6月27日，發展改革委會同財政部、交通運輸部也聯合印發了《鐵路發展基金管理辦法》。目前鐵路總公司已經完成了鐵路發展基金公司的籌備工作，鐵路基金公司已經掛牌。在剛剛印發的《指導意見》裏面也明確提出了在鐵路投融資體制改革中，要用好鐵路發展基金平臺，吸引社會資本參與，擴大基金規模。
第二，開放投資領域，創造平等機會。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權。這也是《指導意見》裏面已經明確寫進去的。比如像今年發展改革委審核了蒙西至華中地區鐵路煤運通道，投資總規模達到1930億元，由16家公司成立蒙西華中鐵路股份有限公司作為項目法人，其中鐵路總公司以外的社會資本佔股比80%，其中民營企業的投資佔股比15.5%。這個項目按照構建現代企業制度的要求，保障投資者權益，將形成鐵路吸引社會資本投資的示範項目。
第三，創新投融資模式，吸引社會資本參與。推廣政府和社會資本合作模式，也就是PPP模式，在基礎設施領域，規範選擇項目合作夥伴，引入社會資本。建立和完善政府主導、分級負責、多元籌資的公路投融資的模式。在航運方面探索發展“航電結合”的投融資模式。鼓勵社會資本投資港口、內河航運設施和樞紐機場、幹線機場等建設。
第四，推進綜合開發，提高投資效益。充分利用鐵路土地綜合開發政策，以開發收益來支援鐵路發展。對城市軌道交通站點周邊以及車輛段上蓋進行土地綜合開發，吸引社會資本參與城市軌道交通建設。
