今年三季報公佈，地方國企和央企佔去各類補貼六成

　　年年好賺錢 還要政府貼錢

　　近期出爐的2014年國內上市公司三季報顯示，一批銀行等“最賺錢”國企獲得了各類政府補貼。

　　記者根據金融數據終端萬得資訊統計，今年上半年，A股上市公司獲得超過323億元政府補貼，其中61.64%流向854家地方國有企業和中央國有企業。

　　一些擁有市場壟斷性、且十分盈利的企業享受大量國家補貼受到多方質疑的同時，地方政府一些“濫補”的“土政策”更需要清理整頓。

　　財報顯示的還只是補貼的一部分

　　根據A股上市公司三季報，今年前三季度，中石油獲得補貼21.99億元，中石化則獲得政府補貼15.94億元。此外，多家國有控股銀行成為“進補新生”。福建省財政廳等國有法人絕對控股的興業銀行最新披露的季報顯示，該行前三季度共獲得政府補助3.22億元； 而央企中信集團控股的中信銀行前三季度獲得政府補助5800萬元。

　　國有銀行獲得政府補貼可能有哪些途徑呢？其一是居民買房銀行獲補貼。此外，記者還在成都市人民政府下發的一份 《關於進一步加快金融業發展的若干意見》中看到，當地金融集聚區對金融機構總部、地區總部購買自用辦公用房，給予一次性購房補貼，標準為1000元／平方米； 租賃自用辦公用房給予連續3年租房補貼，標準為每月20元一平方米。這意味著，銀行在成都某些區域租房或購房辦公，政府將給予財政補助。

　　為爭奪“總部經濟”由政府出資補貼銀行租房的現象並非個例。“國企和國有金融機構是地方招商引資重點目標，自然成為補貼大戶。”上海一家國有銀行會計負責人透露，財報中顯示的還只是企業補貼的一部分。從近期發佈的財務報告看，銀行大多“悶聲發財”，儘量避免公開披露這一事實。今年三季報中，在四川開設營業部的絕大多數銀行公佈的“政府補助”一項均為零。

　　一些地方發補貼演變為招商行為

　　商務部研究院研究員王志樂介紹，只要符合一定的資質、門檻或要求，不同體量、不同行業類別、不同所有制的企業都有可能獲得補貼，稅收優惠、土地優惠、應急救災、配套設施等各類隱性補貼也屢見不鮮。

　　記者調查發現，包括國企在內，各類企業獲得政府各類補貼總量巨大，且逐年上漲。僅A股2500多家上市公司中，就有近九成、超過2200家上市公司獲得了“政府補貼”或確認了“政府補助”收入。

　　“一些地方政府發放補貼演變為一種招商行為。”上海市國有資産運營研究院諮詢專家、復旦大學企業研究所所長張暉明説，儘管産業引導性補貼具有一定合理性，但單純為了地方企業不退市或爭取企業到當地落戶的補貼現象，已干擾了正常市場機制。

　　從大量上市公司獲得補貼的情況看，僅一紙政府公文就將地方財政轉化為上市公司收入。

　　記者統計發現，各地政府對企業的補貼包含從省級到縣級，從鼓勵出口到鼓勵投資，從保護專利到保障就業各個種類； 受益企業也是五花八門，一些徘徊在産能過剩、污染環境邊緣的企業也獲得了補貼。個別地方政府甚至有為企業“站臺”的嫌疑。本月初，號稱“A股海産品第一股”的獐子島突稱價值8億元蝦夷扇貝因受災絕收，但當地政府卻“慷慨”宣佈，向上市公司返還3500萬元受災海域使用金。此外，“土地換資金”等不透明的隱性補貼大量存在。

　　“濫補”損害市場經濟公平競爭

　　對於各類補貼亂象，專家指出，不僅部分壟斷國企獲得補貼理由牽強，一些地方政府“濫補”的“土政策”，更損害了市場經濟的公平競爭，需要清理整頓。

　　對於部分國企某一環節虧損卻整體獲得補貼的現象，一些專家表示不贊成。例如，長期以來，“兩桶油”一方面稱煉油環節虧損，另一方面卻是年年整體大幅盈利。“整體盈利水準很高、甚至領先多數行業，在這種情況下再繼續要補貼就不妥了。”上海流通經濟研究所所長汪亮説，“況且，一部分補貼資金還來自‘附加費’等向居民收取的收費基金。”

　　在國企獲補的背後，一些補貼是地方政府的“土政策”，通過稅收優惠、稅費返還實現招商引資的“政績”。此外，地方政府“濫補”還容易堆積過剩産能等問題。

　　專家表示，新一輪財政體制改革已要求，未經國務院批准，地方不能對企業規定財政優惠政策。清理規範各類稅收優惠政策，違反法律法規的一律停止執行。應對政府補貼過多、增速過快現象予以規範，納入清理整頓範圍。