昨天，APEC領導人會議周進入第四天。作為東道主夥伴對話會的“加強互聯互通夥伴關係對話會”在釣魚臺國賓館舉行，中國國家主席習近平親自主持會議併發表題為《聯通引領發展夥伴聚焦合作》的重要講話，習近平就加強亞洲互聯互通提出五點建議，並宣佈中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。孟加拉國、寮國、蒙古、緬甸、塔吉克、柬埔寨、巴基斯坦等7國領導人以及聯合國亞太經社會執行秘書、上海合作組織秘書長應邀與會。

　　本版稿件綜合新華社中新社人民網

　　□講話摘要

　　互聯互通議題各國都關注

　　習近平表示，中國作為APEC第22次領導人非正式會議東道主，將亞太互聯互通作為會議議題之一。考慮到互聯互通是件大事，亞洲國家和有關國際組織都很關心，都有參與的願望。當前，國際金融危機影響猶在，世界經濟和國際貿易增速放緩。與此同時，新一輪産業革命和科技革命蓄勢待發，區域性自由貿易安排層出不窮，結構調整和改革創新成為世界潮流。亞洲國家必須積極作為，在亞洲資源、亞洲製造、亞洲儲蓄、亞洲工廠的基礎上，致力發展亞洲價值、亞洲創造、亞洲投資、亞洲市場，聯手培育新的經濟增長點和競爭優勢。實現這些目標，互聯互通是其中一個關鍵環節。

　　今天，我們要建設的互聯互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯通，而更應該是基礎設施、制度規章、人員交流三位一體，應該是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭並進。

　　互聯互通資金問題最突出

　　習近平指出，亞洲互聯互通建設既面臨機遇，也存在困難。各國制度和法律差異較大，各方需求千差萬別，各類機制協調不盡如人意，等等。資金問題最為突出，據亞洲開發銀行測算，2020年以前亞洲地區每年基礎設施投資需求高達7300億美元。解決這些問題，僅靠一個或幾個國家努力是做不到的，只有廣泛建立夥伴關係，心往一起想，勁朝一處使，才能不斷取得積極成效。

　　習近平提出，我們要實現亞洲國家聯動發展。亞洲各國高度重視互聯互通，很多國家有自己的基礎設施建設規劃。現在，需要對接各國戰略和規劃，找出優先領域和項目，集中資源，聯合推進。這有利於降低物流成本、創造需求和就業、發揮比較優勢和後發優勢，在全球供應鏈、産業鏈、價值鏈中佔據有利位置，提高綜合競爭力，打造強勁、可持續、平衡增長的亞洲發展新氣象。

　　互聯互通不搞封閉性集團

　　習近平指出，封閉沒有出路，開放才能發展。亞洲國家要堅持開放的區域主義，不搞封閉性集團，不針對第三國，推動域內外國家各盡其能、優勢互補、利益共用。鄰國開放應該更多一些，包括商簽交通、貿易、投資領域的便利化協定，聯通跨境基礎設施，銜接和統一各類規章制度。

　　當務之急是協商解決影響互聯互通的制度、政策、標準問題，降低人員、商品、資金跨境流動的成本和時間。有必要開展資訊互換、監管互認、執法互助的海關合作，加快邊境口岸“單一窗口”建設，推廣旅客在同一地點辦理出入境手續的“一地兩檢”查驗模式。開放需要尊重各國主權和領土完整，照顧各方舒適度，不強人所難，不干涉他國內政。開放還要循序漸進、先易後難、以點帶面、積少成多。

　　□五點建議

　　1

　　亞洲是重點是優先方向

　　以亞洲國家為重點方向，率先實現亞洲互聯互通。“一帶一路”源於亞洲、依託亞洲、造福亞洲，關注亞洲國家互聯互通，努力擴大亞洲國家共同利益。“一帶一路”是中國和亞洲鄰國的共同事業，中國將周邊國家作為外交政策的優先方向，踐行親、誠、惠、容的理念，願意通過互聯互通為亞洲鄰國提供更多公共産品，歡迎大家搭乘中國發展的列車。

　　2

　　中國規劃兼顧各國需求

　　以經濟走廊為依託，建立亞洲互聯互通的基本框架。目前，中方制定的“一帶一路”規劃基本成形。這包括在同各方充分溝通的基礎上正在構建的陸上經濟合作走廊和海上經濟合作走廊。這一框架兼顧各國需求，統籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大。中方願同有關國家進一步協商，完善合作藍圖，打牢合作基礎。

　　3

　　以交通基礎設施為突破

　　以交通基礎設施為突破，實現亞洲互聯互通的早期收穫。絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流。中方高度重視聯通中國和巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、寮國、柬埔寨、蒙古國、塔吉克等鄰國的鐵路、公路項目，將在推進“一帶一路”建設中優先部署。只有讓大家儘早分享到早期收穫，“一帶一路”才有吸引力和生命力。

　　4

　　400億美元建絲路基金

　　亞洲各國多是發展中國家，普遍缺乏建設資金，關鍵是盤活存量、用好增量，將寶貴的資金用在刀刃上。我在此宣佈，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、産業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支援。絲路基金是開放的，可以根據地區、行業或者項目類型設立子基金，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。

　　5

　　支援絲路沿線聯合申遺

　　以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯互通的社會根基。中國支援不同文明和宗教對話，鼓勵加強各國文化交流和民間往來，支援絲綢之路沿線國家聯合申請世界文化遺産，鼓勵更多亞洲國家地方省區市建立合作關係。互聯互通需要大量專業人才，未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個互聯互通領域的培訓名額，幫助周邊國家培養自己的專家隊伍。中國也願派出更多留學生、專家學者到周邊國家學習交流。

　　>>觀察

　　“一帶一路”已成為國家戰略

　　就在此次APEC會議前夕，習近平11月4日主持召開中央財經領導小組第八次會議，研究“一帶一路”規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。習近平強調，要集中力量辦好建設“一帶一路”這件大事，使沿線國家對中國更認同、更親近、更支援。

　　去年9月，習近平在訪問哈薩克期間，提出用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。一個月之後，他在訪問印度尼西亞時，又提出發展好海洋合作夥伴關係，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。

　　這兩大倡議被合稱為“一帶一路”，在此後舉辦的周邊外交工作座談會和中央經濟工作會議，這兩大戰略均被強調。在去年11月召開的中共十八屆三中全會上，“一帶一路”寫入全會決定，成為國家戰略，有學者將此稱為中國深化改革開放和推進周邊外交的“大手筆”。

　　縱觀世界版圖，“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約佔全球的63%和29%。習近平提出的“一帶一路”戰略構想無疑是從中亞、南亞兩個方向上串起中國與周邊利益的紐帶。

　　>>解讀

　　自身發展惠及周邊事關長遠

　　此前，中國外交部長王毅在介紹亞洲互聯互通夥伴關係對話會時強調，中國包括“一帶一路”在內的對外合作構想，完全是開放包容的，與包括APEC在內的一切現有合作機制決非相互競爭，而是相輔相成、相互補充，必將進一步完善亞太區域合作網路，為亞太持久繁榮與發展注入新的強大動力。

　　“亞太地區的互聯互通不僅關切APEC成員，非APEC成員和經濟體也非常關心，在中國作為東道主的APEP會議週期間，中國與周邊對話，強調促進亞洲互聯互通，體現了中國周邊外交的‘親、誠、惠、容’理念。”外交學院教授李海東表示，APEC經濟體與“一帶一路”經濟帶有較高重合度，因此可以互相輻射效應，加強合作。

　　中國社科院亞太與全球戰略研究院區域合作室主任王玉主指出，對中國而言，如何讓自身經濟發展積累的能力惠及周邊國家，與之更緊密地聯繫在一起，是事關長遠發展的大問題。官方強調加強“一帶一路”建設，將使周邊國家更好地分享中國發展紅利。

　　李海東還表示，從提出“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，到強調“命運共同體”意識，再到“一帶一路”的戰略支撐，讓更多的發展合作機會惠及周邊，已成為近年來中國外交的顯著特徵。