環境問題反覆舉報未果、久拖未決等正成為當前環境保護推進的新障礙。

　　昨日(10月13日)，環保部通報今年6月“12369”環保舉報熱線群眾舉報案件處理情況，期間共受理群眾舉報147件，從各地環保部門調查處理的情況看，存在環境違法問題的有118件。

　　其中，針對一些環境違規問題，群眾多次舉報未果，引起社會廣泛關注。此外，從群眾反映的問題來看，存在大氣污染問題的案件佔受理總數的54%。

　　對此，中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君告訴記者，出現這種情況，直接反映出環保部門不作為問題。實際上，地方環保部門履職不到位的情況比較嚴重。

　　當月重復舉報案件達26宗

　　在環保部6月“12369”環保舉報熱線受理的147件環境案件中，涉及數量最多的省份是河南省，達到17件，緊隨其後的超過10件的省份依次是江蘇(15件)、山東(14件)及河北(11件)。

　　從各地環保部門調查處理的情況看，共有118件存在環境違法問題，佔受理總數的80%。在各類環境問題中，大氣環境污染依然是群眾關注的焦點。

　　據介紹，存在污染問題的案件中，涉及大氣的79件、涉及水的17件、涉及噪聲的27件、涉及固體廢棄物的7件、涉及項目審批的45件。從群眾反映的問題來看，存在大氣污染問題的案件佔受理總數的54%。

　　針對上述環境問題，環保部稱，各地環保部門已對這些環境違法行為依法進行了處理。目前，這些處理措施已得到較好落實。

　　值得注意的是，6月，重復舉報的案件達26件，佔受理總數的18%。

　　其中，廣東省深圳市羅湖區下坪垃圾填埋場惡臭污染問題自2009年至今共受理5次，受臭氣影響的居民達數十萬人。目前，深圳市政府關於擴建該填埋場三期的計劃引發了周邊居民激烈反對，2014年6月環保部“12369”熱線接到當地群眾反映臭味問題和反對項目擴建200余次。

　　此外，廣西南寧市鳳凰紙業有限公司臭氣擾民問題自2012年至今共受理4次;江蘇省鹽城市亭湖區東風悅達起亞汽車製造有限公司、鎮江市京口區索普集團有限公司廢氣擾民問題自2009年至今分別共受理5次、4次，兩家公司的問題均在於衛生防護距離內有多個居民區，當地政府遲遲未能對居民進行搬遷，造成居民投訴不斷。

　　宋國君介紹，此前媒體就曾公開報道一些地方環保局長不作為的行為，替排污企業隱藏、説情，地方環保部門履職不到位的情況比較嚴重。

　　環保部強調，環保部“12369”環保舉報熱線將針對此類重復舉報案件加大處置力度，推動污染問題的解決，維護群眾環境權益。

　　環保部門失職應由上級追責

　　在群眾重復舉報的環境問題案件中，部分大型企業備受關注。

　　此前，環保部在通報“12369”環保舉報熱線2014年1～6月群眾舉報案件處理情況時就曾指出，一些大型企業和工業區雖經環保部門查處，但一方面不重視整改要求，得過且過;另一方面自身工藝和管理水準落後，短期內難以提高到位，導致污染問題久治不絕。

　　值得關注的是，在此次環保部通報的6月“12369”環保舉報熱線群眾舉報案件處理情況中，四川省涼山彝族自治州西昌市經久鄉攀鋼集團西昌鋼釩有限公司因廢氣污染被群眾舉報，屬於今年6月26件重復舉報案件之一。

　　早在2012年試生産階段，攀鋼集團西昌鋼釩有限公司就曾被西昌市環保局查出多項工序存在部分與環評不符的問題;作為四川省國家重點監控企業，在2013年三季度、四季度分別因廢氣超標問題被環保部門通報。

　　環保部指出，西昌市環保局責令攀鋼集團西昌鋼釩有限公司升級改造污染治理設施，解決煙氣污染問題。

　　攀鋼集團的不良的環境表現並非止步於此。2013年8月，北京市華遠地産股份有限公司董事長任志強帶領企業家隊伍探訪長江重慶段排污口，發現攀鋼集團重慶鈦業股份有限公司向長江直排污水的排水口處，紅色的污水含鐵量超標近百倍。後被當地環保部門行政處罰，要求立即整改。

　　記者梳理資料發現，2004年以來，與攀鋼集團相關的環境監管記錄多達35條，其中，僅2011年以來，其環境監管記錄就超過20條。

　　對於如何有效解決大型企業的環境違規問題，宋國君建議，比較徹底的辦法，就是改變管理體制，讓中央或者省級環保部門直接管理這些大的污染源，其次是上級環保部門應當對下級環保部門的失職行為進行追究。