剛剛閉幕的二十國集團(G20)財長和央行行長會議正式審議通過“稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)”項目2014年成果。業內人士分析，BEPS行動是近百年來國際稅收規則體系的首次全面重塑，中國全面加入了這一重大行動，也為重建國際稅收秩序做出了貢獻。

　　攏牛校有卸是由�20領導人背書，並委託經合組織(OECD)推進的國際稅改項目，是G20框架下各國攜手打擊國際逃避稅，共同建立有利於全球經濟增長的國際稅收規則體系和合作機制的重要舉措。

　　“2013年G20啟動的BEPS行動計劃，堪稱近百年來國際稅收體系最大的改革。”國家稅務總局國際稅務司司長廖體忠表示。

　　目前的所得稅國際規則是第一次世界大戰後於1923年建立起來的，已經運作近百年，這一規則的核心是在所得的來源國與居民國之間進行稅收權益的分配。

　　廈門大學法學教授廖益新認為，目前正在實行的這套所得稅國際規則，主要適用於傳統經濟時代，解決跨國企業經營所得在國際之間的分配問題，解決重復徵稅問題。

　　“但是，數字經濟時代的來臨，讓國際稅收秩序面臨挑戰，所有跨國經濟交易基本都可以進行避稅籌劃。稅基被侵蝕，利潤被轉移，轉移的目的地是低稅地和避稅地。”廖益新説。

　　當前，全球利潤至少50%以上涉及國際交易，特別是企業集團跨境關聯交易數額巨大。稅基侵蝕與利潤轉移讓稅收公平面臨挑戰，國際稅收秩序受到嚴重威脅。因此，國際社會必須攜手改革現有國際稅收規則體系，以適應快速發展的經濟全球化趨勢。

　　本次最新發佈的成果包括：應對數字經濟的挑戰、防止稅收協定濫用、無形資産的轉讓定價、防止有害稅收競爭等七項。這是繼2013年9月G20聖彼得堡領導人峰會一致同意攜手打擊跨國避稅以來形成的第一批成果。

　　根據最新的成果報告，“數字經濟因其對各經濟行業的廣泛滲透性、對無形資産的高度依賴性，以及對加速整合企業全球價值鏈的影響，成為BEPS的重災區。”“很難單獨針對其制定政策，解決數字經濟的BEPS問題。”

　　遺憾的是，報告未能提出最終稅收解決方案，除因數字經濟的問題外，參與各國在數字經濟領域的重大利益分歧使得各國的訴求和希望實現的目標差異較大，難以達成共識。“這也體現完成BEPS行動比較艱巨。”廖益新認為。

　　當然，加入BEPS行動不可避免地對中國稅收制度和稅收管理産生重要影響並提出更高要求，意味著中國必須從經濟全球化和稅基國際化的角度去認識國家稅收的管理問題，必須高度重視並進一步加強反避稅，健全國際稅收管理體系，完善跨境稅源管理制度，確保稅基安全。

　　廖體忠説，BEPS行動是建立相對公平的國際稅收秩序的一次良機。單靠個別國家的稅制變動不能解決問題，必須依靠國際社會共同行動，才能産生為多數國家共同遵從的行為規範和規則體系。

　　“此前延續近百年的稅收國際規則，基本都是由發達國家主導制定，反映發達國家的利益與訴求，發展中國家沒有發言權也缺乏參與度。而此輪國際稅改，中國和新興經濟體已經處在一個新的發展階段和水準上，我們有必要也有能力參與其中。”廖體忠認為。

　　按照G20確定的BEPS行動計劃方案以及實施時間表，全部行動計劃一共15項，將於2015年底前全部完成。G20財長和央行行長會議審議通過的BEPS最新成果，將提交于11月在澳大利亞召開的G20領導人峰會背書。