剎住天價培訓歪風

　　借機遊玩，大搞關係，政商“勾兌”……整頓天價幹部培訓也要出重拳、下狠勁，不達目的不罷休

　　動輒幾十萬元費用的天價培訓，半學半玩的培訓內容，鍍學歷、混關係、資源互換的“名利場”……繼會所中的歪風、培訓中心的腐敗後，奢侈的天價幹部培訓也引人關注。

　　《瞭望》新聞週刊記者採訪發現，黨政機關和國有企事業單位領導幹部成為天價培訓的主要“獵物”，一些培訓機構打著“有高級領導幹部參加”的旗號招攬企業學員，把領導幹部作為其“活招牌”，為此可以減免其學費，變相搞利益輸送。一些名為中外合作的培訓實則借學習之名公款出國遊玩，有的卻異化為“政商聯姻”。

　　7月舉行的部分省區市教育實踐活動工作座談會明確，對領導幹部參加天價培訓也要專項整頓、嚴肅查處，出重拳、下狠勁，不達目的不罷休。

　　領導幹部成了“活招牌”

　　北京市某事業單位在中歐商學院北京校區讀EMBA的一位中層幹部告訴《瞭望》新聞週刊記者，班裏有發改委、國資委、證監會和地方政府的官員，學費是50萬到60萬元。在中歐商學院官網的“學員素描”欄目下，記者看到，其知名學員中六成以上是國企高管和政府官員。

　　記者採訪發現，原本面向企業管理人員的高級工商管理培訓(EMBA)，現如今的學員不少是政府官員和國有企事業單位領導幹部，而一些培訓機構大多以有領導幹部參加為旗號招攬學員。

　　在欠發達的廣西，類似的培訓學費也高達18萬元，這還不包括培訓期間的食宿費和出國考察費用。廣西大學EMBA班招生負責人寧老師介紹説，每年100個名額，分上、下半年兩個班。“我們18萬元的學費，在全國是偏低的。”

　　其招生對象主要有兩類：一是企業高層管理人員或中層優秀管理人員；二是黨政部門、事業單位處級以上領導幹部。截至2013年底已開設的八個班共450名學員中，來自機關的學員佔9%，大約40個人，還有30%左右的學員是國有企業領導。

　　不僅MBA和EMBA，還有機構開設的各種短期培訓班，領導幹部也是主要目標人群。

　　本刊記者在“北京大學戰略管控總裁研修班”的官網參訓對象一欄看到，明確寫有“政府高級官員、各部門領導”。

　　動輒幾十萬元的天價學費，誰來買單？就讀于中歐商學院的這名事業單位中層幹部學員告訴記者，廳局級幹部最多只需繳納3萬到5萬元的學費，有的學校甚至完全不收學費，目的就是吸引企業家來讀。收費達66.8萬元的北京大學“後EMBA”班，如果能推薦3名企業家學員，官員的60多萬元學費就可減免。

　　中山大學廉政與治理研究中心教授肖濱説，這種“官員請客、企業買單”的現象不在少數，官員的學費實際上分攤給了來自企業的學員，既便於吸引官員參加，也便於企業家借機建立攀附領導幹部的平臺。

　　據民革廣東省委委員何傑調查，官員就讀EMBA等天價培訓班的學費主要是所在單位承擔或培訓機構減免。“給官員免學費，一些教育機構無非是把官員作為招生金字招牌，以搭建‘政商聯姻’平臺招攬企業學員。”

　　在長江商學院講過課的中國人民大學商法研究所所長劉俊海説，之所以讓官員學員交學費少甚至不用交，是因為學校和培訓機構希望吸引他們參加培訓從而可以吸引更多的企業家學員。而企業家之所以願意去，正是因為其中有借機大搞關係、政商“勾兌”，甚至發展到權錢交易的可能。

　　實際上，早些年EMBA這類的培訓班，學費不過數萬元，現如今動輒幾十萬元，甚至上百萬元。培訓價格如何被炒成了天價？中國人民大學重陽金融研究院研究員趙亞贇認為，正因為有領導幹部參加，一些企業家想進來，願意出高價讀的人多了，培訓機構也就隨之把學費一再提高。

　　警惕學習異化

　　本刊記者調查發現，學費天價的背後是，培訓內容多半學半玩，有的還借機出國出境遊玩；一些事後被查出貪腐的官員學員則是借此“混關係”，“搞勾兌”。

　　課程設置異化，培訓就是“帶你玩”。曾參加中外合作培訓到英國的廣州市一名處級幹部告訴記者，短期培訓一般為兩個月，國內、國外各一個月，除了幾堂外教課，行程中安排了走訪主要文化古跡，也有自由活動和購物時間。

　　在清華大學經管學院網站上，一篇日期顯示為2013年5月的文章寫道：“清華EMBA國學研修課程第四期的同學們開始了期待已久的佛學模組修習，同學們赴北京鳳凰嶺龍泉寺參悟佛法，500人的大殿座無虛席。”

　　寧老師告訴記者，培訓班一般每年安排一到兩次的海內外遊學，以到知名企業參觀、訪問為主。

　　“高官+高管”，政商勾結的溫床。本刊記者隨機查閱國內幾所名牌大學EMBA班的校友錄，發現高官和高管富豪是最主要的兩大群體。

　　廣西大學2010級EMBA班一名來自金融公司的高管學員説，“有好幾個同學是政府官員，這其實是一種‘互為貴人’的關係，很多人看好的都是EMBA班的人脈，這些資源可以轉化成生産力。”

　　從一些查處的腐敗案件可以看出，有的官員涉貪涉腐的關係網就形成于各類培訓班中。例如，中紀委原委員、中核集團原黨組書記和總經理康日新是2002年清華大學首屆EMBA學員，國家開發銀行原副行長、證監會原副主席王益是北大光華管理學院的博導，並協助創辦了光華EMBA。

　　再如，剛剛落馬的廣州市委原書記萬慶良與此前已遭查處的廣東揭陽創鴻集團有限公司董事長黃鴻明就同為華南理工大學第三屆EMBA學員。本刊記者從有關渠道獲悉，兩人或均涉揭陽系列工程腐敗窩案。

　　“商人希望借助官員們的關係網獲得更多的稀缺資源和商機，貪官則需要投機商人來實現權力尋租謀求私利，二者很快就可以在EMBA這類培訓班上找到結合點，而一些商學院和培訓機構則極力為此忙牽線、搭平臺”，肖濱説。

　　制度約束方見長效

　　本刊記者從組織人事部門了解到，我國初步形成了以黨校、行政學院、幹部學院為主，高等學校和其他培訓機構為輔的幹部教育培訓體系，但對打著“幹部培訓”旗號的“天價學習”仍缺乏明確的監督和限制。

　　要剎住天價培訓歪風，首先應將其納入“反四風”的重點。多位受訪反腐敗研究專家建議，繼設立會所、培訓中心的舉報專頁專線，中紀委監察部可在全國設立有關領導幹部參加天價培訓的專門舉報，並定期通報典型案例，從而形成治標之勢。“曬一曬哪些人在讀，那麼就會像幾萬元的一頓飯不敢吃了一樣，這種動輒幾十萬元的培訓班也就不敢隨便上了。”

　　從根本上講，還需要完善相關制度，明確違規參加天價培訓的懲處辦法。曾有政協委員提案建議，中央紀委和監察部門應出臺官員讀EMBA的禁令。

　　劉俊海等專家認為，完全禁止也欠科學，但應在公務員培訓相關法律法規中對官員參加EMBA等商業培訓設立一定的限制。比如，一定級別的領導幹部應予以禁止，並且明確不得動用公款報銷個別培訓行為。同時，鼓勵各級黨政領導幹部根據工作性質需要進入政府學院或政治學院在職就讀只面向公職人員的公共管理碩士(MPA)，這樣既可以滿足領導幹部繼續“充電”、提升自己的需要，也可斬斷一些變味的、異化的天價商業培訓背後的政商“勾兌”。