俄烏“鬥氣”:妥協取暖度寒冬
- 發佈時間:2014-10-27 05:52:52 來源:經濟日報 責任編輯:王斌
隨著冬季來臨,歐盟和烏克蘭的天然氣供應問題日益突出。10月29日,俄羅斯、歐盟、烏克蘭三方將再次舉行會談,力爭就俄羅斯恢復向烏克蘭供氣達成協定。自今年6月中旬以來,困擾烏克蘭的“斷氣”危機有望暫時緩解。
不久前,在米蘭舉行的亞歐首腦會議上,俄烏雙方達成了口頭協議:一是烏克蘭將分兩次向俄羅斯償還31億美元的天然氣欠款,在今年10月底支付其中的14.5億美元,今年年底再支付16.5億美元;二是俄羅斯將在預付款的基礎上,以每千立方米385美元的價格向烏克蘭供應天然氣直至明年3月底。儘管在10月21日舉行的俄、歐、烏三方會談中,俄烏雙方仍未達成天然氣供應協議,但雙方朝著妥協又邁進了一步。
當前,俄烏雙方達成短期天然氣供應協議的最後障礙已不是氣價,而是烏方支付欠款的資金來源。為了保證烏克蘭順利過冬,烏還需花費16億美元從俄購買40億立方米天然氣。俄能源部長諾瓦克明確表示,對於烏克蘭如何籌款向俄支付能源費用,俄方仍然沒有把握。為此,俄方向歐盟和烏克蘭提出了三種籌資方案:一是烏克蘭將在明年1月獲得國際貨幣基金組織一筆數額達30億美元的貸款,俄建議國際貨幣基金組織於今年12月底向烏提前支付這筆貸款用於購氣;二是向烏克蘭提供為期一個月的“過橋貸款”;三是由歐洲一流銀行為烏提供擔保。不過,俄方的上述提議尚未被歐盟與烏克蘭採納。
時下,幫助烏克蘭籌資的重任主要落在了歐盟肩上。然而,陷入“兩難”的歐盟在向烏施以援手一事上並非心甘情願。一方面,不願為非歐盟成員的烏克蘭背上過重負擔。盧森堡外交大臣阿瑟伯恩在本週稍早前接受採訪時質疑道:“烏克蘭無力支付氣款,俄羅斯想收回欠款,而這一切竟都要由歐盟買單?”另一方面,俄烏持續“鬥氣”對歐盟能源供應安全的威脅不容小覷。為了避免2009年歐洲“斷氣”一幕再度重演,歐盟不得不與烏克蘭“同舟共濟”。烏克蘭已向歐盟提出了一年期20億美元的貸款要求,歐盟也有意提供7.9億歐元以幫助烏克蘭償還氣款。德國總理默克爾在不久前舉行的歐盟首腦峰會上呼籲,歐盟應該為從今年11月至明年2月的烏克蘭天然氣供應提供臨時融資安排。她指出,在本月29日舉行的三方會談中,各種臨時融資安排都將被討論。
日前,俄羅斯總統普京與德國總理默克爾再次通電話,雙方強調了儘快解決俄烏天然氣爭端的重要性,並表示希望在本月29日舉行的俄羅斯、歐盟、烏克蘭新一輪三方磋商中就俄烏天然氣爭端問題達成積極成果。27日,歐盟委員會負責能源事務的委員奧廷格將與烏克蘭能源部長普羅丹舉行電話會談,就隨後舉行的俄、歐、烏三方會談“對表”。儘管烏克蘭對氣價仍不滿意,俄對烏履行協議的誠意與能力心存疑慮,但種種跡象表明,俄烏間達成天然氣供應協議的時機已近成熟。不過,已經政治化的烏克蘭天然氣矛盾並非一紙供氣協議可以徹底化解,寒冬過後將是又一輪新博弈的開始。