印尼改革新政引關注
- 發佈時間:2014-10-21 05:45:28 來源:經濟日報 責任編輯:王斌
10月20日,印尼第七任總統佐科宣誓就職。新政府整體經濟政策雖然尚未揭曉,但自勝選以來,佐科本人以及新政府籌建團隊均已釋放了不少關於“全面推動經濟改革”的清晰信號。
首先,優先發展“建設海洋軸心國”的基礎設施項目。其中包括構建一條“貫穿印尼東西部的超級海上走廊”、建設10個新的“世界級樞紐港”以完善綜合海運系統、發展100個“全國性的漁業交易、存儲和加工基地”、大力發展造船業和海運業等。
其次,加速發展先進製造業和綜合服務業。包括建設5到7個“由爪哇島通往全國的工業走廊”、減少自然資源的出口以“倒逼製造業升級換代”、改善旅遊基礎設施併發展生態旅遊等。
第三,保障以能源和食品為代表的經濟安全。具體措施包括完善油氣行業相關立法並強化執法、改革油氣行業財政激勵機制、強化農産品國內加工能力、修復受損農田灌溉網路等。
第四,逐步改善市場運作環境。包括懲治腐敗、提高政府效能和透明度、建立“一站式投資服務平臺”、縮短項目行政審批期限、放寬對外國投資的限制等。
第五,注重社會與經濟的協同發展。擬通過完善勞動力市場法律法規、優先保障基礎教育和職業技能教育、加大對邊遠地區和貧困家庭的轉移支付力度等方式實現這一目標。
不過,上述改革計劃也面臨不少困難。位於雅加達的戰略和國際問題研究中心認為,新政府經濟改革面臨兩大挑戰。一是經濟發展轉型困難。以往,依靠出口煤炭、橄欖油、橡膠等高價産品,印尼經濟得以快速發展了數十年。然而,繁榮的市場掩蓋了經濟增長過度依賴初級産品出口這一“結構性短板”。相較于其他亞洲發展中國家和地區,印尼雖有大量低成本的勞動力,但製造業在國民經濟中的貢獻卻持續下降。特別是2008年以來,外部需求震蕩強烈衝擊印尼出口市場,印尼的發展模式面臨較大轉型壓力。二是燃油補貼已成負擔。印尼自2003年成為石油凈進口國以來,其規模龐大的燃油補貼已成為沉重的財政負擔,嚴重制約了政府在生産和基礎設施領域的投資。目前,印尼燃油補貼額接近市場價格的一半,今年政府擬補貼2460兆億印尼盾(約合12533億元),高達財政支出的13%。
此外,印尼國內有分析人士認為,印尼改革新政之路還“面臨一些政治羈絆”。支援佐科總統的執政聯盟在國會中未能達到絕對多數,這一局面一段時期內尚難扭轉,如何贏得國會對其施政理念和改革方案的堅定支援,將是一場艱難的考驗。
儘管存在上述困難,市場卻已作出了積極反應。過去一個多月來,印尼股市和債市“受改革信號和潛在增長激勵”都顯現出了“穩中有進”勢頭,亞洲開發銀行也于近日發佈了對印尼經濟增速的樂觀預期。新政府領導下的“千島之國”,必將再度引起世界關注。
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