合縱連橫加速 中日韓三國自貿區談判未有窮期
- 發佈時間:2014-09-24 15:30:58 來源:中國新聞網 責任編輯:王斌
位於北京市南部的大興區某賓館內,中韓自貿區第十三輪談判正在緊鑼密鼓地進行。儘管談判雙方都不斷重申“不會為速度犧牲品質”,藉以為本國爭取更大主動。但他們明白,面對年底這一“大限”,留給雙方技術團隊的時間,已所剩無幾。
作為中國國家主席習近平今年7月訪韓的一個重要成果,中韓首腦承諾,將努力在年底前完成談判。鋻於新時期中韓關係的新動態及周邊因素的日趨複雜,外界不難讀懂這一承諾背後蘊含的深意,而“大限”的設定,也成為中韓兩國目前最大的“政治任務”。
在全球經濟重心“東移”的大背景下,中韓自貿區建設的迫切性毋庸贅言——自貿區的建成有利於優化兩國産業結構,逐步推動區域內産業分工水準和資源配置效率的提升,進而實現兩國經貿合作的“升級”。但一個極少出現在官方文件中,卻又殊為關鍵的一個背景便是,中韓自貿區的建設有助於中日韓自貿區建設的提速,進而推動東亞乃至整個亞太經濟一體化發展。
眾所週知,圍繞中國市場,日韓兩國的競爭日趨激烈。而近年來,隨著日本政府右翼化趨勢的加深,中日兩國政治關係迅速冷卻。在此形勢下,日本經濟界尤其擔心被南韓遠遠甩在身後。這便可以解釋兩年前中韓自貿區談判宣佈啟動時,日本國內輿論一度一片譁然的原因。重壓之下,日本政府被迫修正取向,在同年年底與中韓啟動三國自貿區談判。
兩年來,中日、中韓關係未現轉機,反而被安倍政府否定歷史、以鄰為壑的錯誤行徑一步步拖入泥潭,受此影響,中日韓自貿區談判亦被拖累,被日漸熱絡的中韓自貿區談判遠遠甩在身後。
一個耐人尋味的小細節足以説明問題,22日中韓自貿區第十三輪談判的開幕式上,雙方致辭後,作為東道主,中國商務部部長助理王受文主動邀請韓方代表團團長、南韓通商産業資源部部長助理禹泰熙合影留念,並與禹泰熙攜手走出會場“密談”。而在本月1日開幕的中日韓自貿區第五輪談判中,日方代表團團長、日本外務省副部級審議官長嶺安政並未享受到同等“待遇”。
對於被“冷落”,日本商界深感憂懼。特別是在被日本寄予厚望的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)談判步履遲緩及日本經濟復蘇步調放慢的當下,日本國內加快融入本區域經濟一體化的輿論調門有所升溫,這一變化在政策層面亦有體現。在中日韓自貿區第五輪談判中,日方稱有信心使三國自貿協定達成時間早于區域全面經濟夥伴關係(RCEP)。有鋻於前述因素,日本政府這一表態耐人尋味。
然而,普遍認為,儘管對三國自貿區談判持積極態度,但日本政府一意孤行的右翼化外交政策,不可能不對自貿區進程有所影響。
與此同時,需要指出的是,由於國情及開放程度有異,中韓兩國至今仍在貨物貿易、服務貿易和投資等領域存在核心分歧。有鋻於此,對於兩國自貿區的推進,不能過於樂觀。
最後,鋻於美國與日韓兩國的特殊關係及美國在本地區的利益,其在三國自貿區推進中將扮演何種角色,仍需“聽其言,觀其行”。