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遼寧激活振興新動力 破解兩大矛盾補齊兩大短板

  • 發佈時間:2015-08-02 12:44:14  來源:人民日報  作者:孫健 何勇  責任編輯:張少雷

  去年以來,老工業基地遼寧經濟增速持續下降,尤其是今年上半年主要經濟指標,掉在了後面。遼寧怎麼了,民生怎麼辦?

  “今年省政府確立的目標是就業80萬人,截至6月底,全省實名制就業43.4萬人,完成年度計劃的54.3%;城鎮登記失業率3.28%,控制在年度計劃4.3%以內,就業形勢好于預期。”省人社廳副廳長林國軍介紹。

  經濟數據不算漂亮,就業則較為平穩,體現出改革放權帶來的紅利釋放。隨著一系列利好政策陸續出臺,創業者也迎來了創業的黃金時代,上半年新登記公司保持兩位數增長;全省扶持創業帶頭人7729人,帶動就業4.85萬人。財政收入兩位數下降,民生投入卻兩位數增加。上半年,遼寧用於民生支出同比增加18.4%,保障性安居工程完成8萬套。

  當前東北新一輪振興到了滾石上山、爬坡的關鍵階段。面對持續下行的壓力,遼寧不求速度,但求品質效益,堅持對症下藥,長短目標結合,著眼當前守底線、保民生,立足長遠做好結構調整、轉型升級,著力破解多年積累的體制機制和經濟結構兩大矛盾。針對創新不足、市場不活、創業不多的短板,力求變要素驅動為創新驅動,向創新、改革、市場、開放尋求振興新動力。“我們要依靠‘四個驅動’,激發老工業基地的內在動力和活力,推動遼寧的新一輪振興。”遼寧省委主要負責同志説。

  創新是永不枯竭的動力。日前,遼寧決定,籌集100億元專項資金,建立結構調整和産業升級股權投資引導基金,引導鼓勵傳統産業改造、戰略新興産業發展。在瀋陽遠大集團,科研項目公司制使科研人員從科技成果轉化中終身提酬。“研發團隊可以從PM2.5除塵設備銷售價中提取3%,這個産品只要銷售,我們就可以提成。”研發負責人李雄浩説。上半年,規模以上企業高新技術産品增加值增長8%,遠高於工業增幅。

  市場環境是制約遼寧發展的瓶頸。一個市養老院10個月蓋章133個手續還沒下來,遼寧向多年頑疾開刀,大刀闊斧簡政放權優化市場環境。7月14日,《省政府工作部門權責清單》向社會公佈,明確了1928項行政職權,與2011年相比,精簡了2/3;全省優化建設工程項目審批流程,審批時限由275個工作日壓到40個工作日;在全國率先實行工商、稅務、質監“三證合一”,極大方便了企業辦事。

  政府放權的減法帶來市場的乘法效果,激發出遼寧人長久以來的“老闆夢”。鞍山退休工人劉猶斌有塑鋼結構蓋別墅的專利,卻被“最低10萬元註冊金”的規定捆住了創業夢想。2014年1月,遼寧比全國早兩個月實行工商登記制度改革。降低創業門檻後,只需註冊金1萬元,認繳1元,劉猶斌開辦了鞍山綠枝鋼結構有限公司,不僅運營紅火,還解決了幾個人就業。遼寧去年全年新增私營企業92273戶,同比增長近80%。2014年全省新增就業103萬人,其中個體私營經濟新增88.8萬人。

  遼寧各市給予創業者真金白銀的支援。瀋陽入選首批15個“國家小微企業創業創新基地示範城市”後宣佈,瀋陽連續3年將籌資27億元專門用於支援小微企業創業創新發展。全省上半年新增登記各類市場主體20.8萬戶,創客空間、創新工場等新型孵化模式大量涌現,大眾創業形成熱潮。

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