去年以來，老工業基地遼寧經濟增速持續下降，尤其是今年上半年主要經濟指標，掉在了後面。遼寧怎麼了，民生怎麼辦？

　　“今年省政府確立的目標是就業80萬人，截至6月底，全省實名制就業43.4萬人，完成年度計劃的54.3%；城鎮登記失業率3.28%，控制在年度計劃4.3%以內，就業形勢好于預期。”省人社廳副廳長林國軍介紹。

　　經濟數據不算漂亮，就業則較為平穩，體現出改革放權帶來的紅利釋放。隨著一系列利好政策陸續出臺，創業者也迎來了創業的黃金時代，上半年新登記公司保持兩位數增長；全省扶持創業帶頭人7729人，帶動就業4.85萬人。財政收入兩位數下降，民生投入卻兩位數增加。上半年，遼寧用於民生支出同比增加18.4%，保障性安居工程完成8萬套。

　　當前東北新一輪振興到了滾石上山、爬坡的關鍵階段。面對持續下行的壓力，遼寧不求速度，但求品質效益，堅持對症下藥，長短目標結合，著眼當前守底線、保民生，立足長遠做好結構調整、轉型升級，著力破解多年積累的體制機制和經濟結構兩大矛盾。針對創新不足、市場不活、創業不多的短板，力求變要素驅動為創新驅動，向創新、改革、市場、開放尋求振興新動力。“我們要依靠‘四個驅動’，激發老工業基地的內在動力和活力，推動遼寧的新一輪振興。”遼寧省委主要負責同志説。

　　創新是永不枯竭的動力。日前，遼寧決定，籌集100億元專項資金，建立結構調整和産業升級股權投資引導基金，引導鼓勵傳統産業改造、戰略新興産業發展。在瀋陽遠大集團，科研項目公司制使科研人員從科技成果轉化中終身提酬。“研發團隊可以從PM2.5除塵設備銷售價中提取3%，這個産品只要銷售，我們就可以提成。”研發負責人李雄浩説。上半年，規模以上企業高新技術産品增加值增長8%，遠高於工業增幅。

　　市場環境是制約遼寧發展的瓶頸。一個市養老院10個月蓋章133個手續還沒下來，遼寧向多年頑疾開刀，大刀闊斧簡政放權優化市場環境。7月14日，《省政府工作部門權責清單》向社會公佈，明確了1928項行政職權，與2011年相比，精簡了2/3；全省優化建設工程項目審批流程，審批時限由275個工作日壓到40個工作日；在全國率先實行工商、稅務、質監“三證合一”，極大方便了企業辦事。

　　政府放權的減法帶來市場的乘法效果，激發出遼寧人長久以來的“老闆夢”。鞍山退休工人劉猶斌有塑鋼結構蓋別墅的專利，卻被“最低10萬元註冊金”的規定捆住了創業夢想。2014年1月，遼寧比全國早兩個月實行工商登記制度改革。降低創業門檻後，只需註冊金1萬元，認繳1元，劉猶斌開辦了鞍山綠枝鋼結構有限公司，不僅運營紅火，還解決了幾個人就業。遼寧去年全年新增私營企業92273戶，同比增長近80%。2014年全省新增就業103萬人，其中個體私營經濟新增88.8萬人。

　　遼寧各市給予創業者真金白銀的支援。瀋陽入選首批15個“國家小微企業創業創新基地示範城市”後宣佈，瀋陽連續3年將籌資27億元專門用於支援小微企業創業創新發展。全省上半年新增登記各類市場主體20.8萬戶，創客空間、創新工場等新型孵化模式大量涌現，大眾創業形成熱潮。