南昌首批PPP模式項目清單 外資民資均可參與
- 發佈時間：2015-02-03 08:15:00 來源：中國經濟網 責任編輯：孫業文
日前，江西省南昌市面向社會推出了首批PPP模式項目清單，試點項目共23個，建設投資規模383.3億元。南昌由此成為在江西和全國省會城市中率先推廣運用PPP模式的城市。為配合首批試點項目的順利開展，南昌市政府制定並下發了《南昌市推廣政府與社會資本合作(PPP)模式的實施意見(試行)》，規範了PPP項目投什麼、誰來投、怎麼投的問題，並明確了回報和退出機制。
記者梳理髮現，南昌市首批試點項目主要包括能源、城市管理、公共服務、公共交通、交通基礎設施、醫療旅遊和生態環境等8大類。其中，最大的軌道交通3號線項目投資規模達210億元。
南昌菜籃子綜合服務體系項目、生活垃圾分類運轉中心、老城區部分幼兒園改造提升項目等都與老百姓的生活息息相關。“這些項目既有經營性項目，也有準經營性和非經營性的項目。項目採用特許經營、政府補貼和購買服務等回報方式，回報機制靈活。”南昌市政府副秘書長葉明和介紹，目前，南昌市已針對PPP模式出臺實施意見和準入行業清單，凡是國家政策放開的公共服務、資源環境、生態建設和基礎設施領域，南昌市均可實行政府與社會資本合作模式；凡南昌市政府所控有之外，建立了現代企業制度的境內外社會資本主體均可參與南昌PPP項目建設運營管理，包括符合條件的國有企業、民營企業、外商投資企業、混合所有制企業或其他投資經營主體。
據了解，南昌市將設立PPP項目專項資金，用於PPP項目前期開發費用補助、PPP項目補貼、融資擔保補助、融資貸款貼息、項目注資參股，並將政府財政補貼PPP項目支出納入本級政府財政預算，在中長期財政規劃中統籌考慮。此外，在保證公眾利益不受損的前提下，南昌市將建立定價調價機制、實行損益分擔機制和完善政府補貼制度。
為增強項目的操作性，保證項目實施的公平性，南昌市還將配套出臺《南昌市PPP項目工程建設招投標實施細則》《南昌市PPP項目遴選和評估實施細則》《南昌市PPP項目績效評價管理辦法》《南昌市PPP項目政府採購操作流程》《南昌市PPP項目運營、監管和退出管理辦法》等9個操作辦法。
退出機制方面，南昌將依託各類産權和股權交易市場，為社會資本提供多元化、規範化和市場化的退出渠道。“合作項目實施運營過程中，一旦發現危及公共安全、影響損害公眾利益的情況，政府行業主管部門將依法、依據合同約定提前介入接管。發生合作項目退出情況時，項目主管部門、項目實施機構將做好臨時接管工作，保證項目設施持續運作和公眾利益不受侵害。”葉明和説。
