12月5日下午，中共中央政治局就加快自由貿易區建設進行集體學習，習近平總書記發表了重要講話。消息傳來，上海一些專家學者反響熱烈，暢談體會。中國(上海)自由貿易試驗區管委會班子成員第一時間就進行專題學習討論，並結合各自工作實際，交流學習體會和下一步貫徹落實的思路和舉措。

　　FTA與FTZ的異同

　　加快實施自由貿易區戰略，是我國新一輪對外開放的重要內容。現在全球貿易體系正經歷重構，我國作為經濟全球化的積極參與者和堅定支援者，必須審時度勢，努力在此輪經濟全球化中搶佔先機、贏得主動。上海社科院經濟所所長石良平教授指出，正在建設的上海自貿試驗區，與國際上傳統意義的自由貿易區(FTA)、自由貿易園區(FTZ)的涵義都不同。FTA是多個國家或地區之間簽訂協議設立的，實現這些國家(地區)之間的投資貿易便利化；FTZ是一個國家或地區在自身境內設立的特定區域，根據該國(地區)制定的規則，對外來投資或貿易提供便利化政策。雖然上海自貿試驗區在形式上像FTZ，它是境內的一個區域，但這裡正在推行的試驗更接近FTA，上海自貿試驗區探索試驗以負面清單為核心的投資開放、貿易便利化、金融創新制度，這些試驗項目都更接近國際上FTA 在做的事情。

　　專家指出，此次中央政治局就加快自由貿易區建設進行集體學習，這裡的自由貿易區的內涵是FTA。目前，國際上以美國為主導的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)以及跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)談判，如果談成，就是範圍很大的FTA，而目前我國尚未實質性參與其中。我國與其他國家或地區已經達成一些FTA性質的自貿協定，包括最近的中韓、中澳自貿協定等，之前還有一些自貿協定，但與世界最大經濟體之間的並不多，目前正在推進的有中美投資談判(BIT)。這意味著，我們非常需要在FTA方面的經驗，而上海自貿試驗區一年來以及未來要做的事情，正為此積累了很好的經驗。“上海自貿試驗區雖與 ‘自由貿易區’ 不是完全一回事，但卻有著高度的相關性。”

　　深感責任重大

　　上海自貿試驗區管委會班子成員一致認為，總書記的講話著眼實現“兩個一百年”奮鬥目標，著眼實現中華民族偉大復興的中國夢，從三個層面闡述了自由貿易區戰略的重大意義和實施路徑，學習之後深受啟發，備感鼓舞。上海市政府副秘書長、上海自貿試驗區管委會黨組書記、常務副主任陳寅指出，總書記的講話，為上海進一步加快上海自貿試驗區建設明確了方向。上海要努力成為改革開放的排頭兵，在自由貿易試驗區的建設上進一步解放思想、開拓創新、銳意改革，以適應經濟全球化、建立公開透明市場規則和轉變政府職能為目標，為國家自由貿易區戰略的實施做出貢獻。 下轉◆5版(上接第1版)

　　上海自貿試驗區作為國家戰略，擔負著為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經驗的重要任務。在市委、市政府的領導下，上海自貿試驗區管委會班子成員們深感能夠成為具體的實施者和參與者，責任重大、使命光榮。他們表示，將認真學習領會總書記的重要講話精神，從自由貿易區戰略的高度，充分認識建設自貿試驗區的重要意義，進一步增強責任感、使命感，力爭在新的起點上實現新發展。

　　自去年掛牌以來，上海自貿試驗區按照國務院批准的總體方案要求，著力推進四大制度創新。目前，在建立與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架上，已取得重要的階段性成果。但是，對標國際通行規則，對標中央領導重要指示精神，還有不少亟待提升的空間。為此，上海自貿試驗區管委會將認真貫徹總書記的重要講話精神，結合第三方評估意見和企業需求，切實把自貿試驗區建設好、管理好，努力當好改革領跑者、開放新標桿，為構築起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網路作貢獻。

　　下一步三方面重點工作

　　記者昨天獲悉，下一步，上海自貿試驗區將重點做好以下三方面工作——

　　一是以擴大服務業開放為重點，進一步優化負面清單管理模式。在協調落實好前兩批54項擴大開放措施的基礎上，對標國際高標準投資貿易規則，著眼進一步提高透明度，力爭儘快推出2015版負面清單，並研究提出新一輪擴大開放措施。

　　二是以政府職能轉變為重點，進一步完善事中事後監管制度。將依託現代資訊技術，加快建立以“大數據”為支撐的風險“防火牆”，提高開放環境下的監管能力。近期將重點加強資訊共用平臺、市公共信用資訊服務平臺自貿試驗區子平臺的建設。

　　三是以建立公平開放透明的市場規則為重點，加大自主改革探索力度。著眼營造國際化、市場化、法治化的公平、統一、高效營商環境，自貿試驗區將重點探索從完善資訊公開、引導公眾參與政策制定、行政過程透明化等方面，提高行政公開透明水準；探索建立競爭中立、政府採購、環境保護等制度，實現各類市場主體在市場監管上一視同仁、平等對待；探索完善權益保護制度。今年9月26日，自貿試驗區管委會智慧財産權局已正式成立，下一步管委會將在試驗區綜合監管和執法聯席會議制度框架下，與海關、工商、公檢法等相關部門，共同研究建立智慧財産權行政保護聯動機制、智慧財産權糾紛多元解決機制、智慧財産權保護社會參與機制。

　　事實上，上海自貿試驗區正著力推進的上述重點工作，與我國的自由貿易區建設戰略息息相關。石良平指出，當前國際上自由貿易談判有三個趨勢：貿易自由化和投資自由化並重，貨物貿易和服務貿易並重，邊境壁壘和國內壁壘並重。所謂邊境壁壘，指在邊境發生的關稅、準入等，而國內壁壘，是指在國內普遍存在的環境標準、勞工標準、行政透明度、競爭中立原則等，這就對政府管理體制改革提出了新的要求，而上海自貿試驗區就是對外試驗開放度，對內試驗政府職能轉變力度。