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武漢:第三方評估民營經濟發展環境

  • 發佈時間:2014-11-20 00:32:57  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  針對民營企業反映的投資環境問題,武漢市工商聯借鑒全國工商聯做法,經武漢市人民政府、市長唐良智批准,由武漢市政府授權武漢市工商聯開展對民營經濟發展環境第三方獨立評估工作。該項工作以武漢市人民政府頒發的《關於進一步鼓勵和支援民營經濟發展的意見》為主線,以投資環境、財稅環境、融資環境、政務環境、法制環境和創業環境六個方面的內容為重點,對影響武漢市民營經濟發展環境的問題開展深入調研,全面分析了解和系統把握武漢民營經濟發展現狀及各項政策的落實情況。

  2014年初,根據唐良智的批示精神,武漢市工商聯將民營經濟發展環境第三方獨立評估工作納入年度績效目標管理,列入工商聯重要議事日程,成立了以工商聯主席李記澤任組長的評估工作領導小組,設立4個工作專班,制定具體工作方案,並聯合市法制辦、市委督察室、市政府督察室、武漢企業聯合會/企業家協會、武漢工業總會、武漢現代創新經濟研究所,採用新聞發佈、工作部署、問卷調查、專題座談、重點走訪、諮詢意見、案例分析、報告撰寫等形式,實用6個月時間,深入13個行政區和2個開發區進行深入調研,召開政府職能部門座談會16場,企業和商會座談會19場,訪談企業負責人207人。在深入調研的基礎上,評估報告著重圍繞投資環境、財稅環境、融資環境、政務環境、法制環境和創業環境,從正反兩個方面進行了實事求是的評價,在推動政策落實、改善投資環境、突出服務支撐、營造創業氛圍等方面提出了具有針對性和可操作的意見和建議,産生了良好的社會影響,得到市領導和相關部門的高度評價。

  據武漢市工商聯會員部部長孫天華介紹,在第三方評估工作中,民企對政府各職能部門提出了自己的意見和看法,有的甚至提出了尖銳的批評,總的來説是“三多三提高”,一是服務民營企業的改革措施多,政府服務效率不斷提高。二是服務民營企業的讓利措施多,企業發展地位不斷提高。三是服務民營企業的路子多,發展環境綜合評價不斷提高。在投資環境方面的問題是:投資準入問題沒有得到根本解決;企業用工難、用工貴凸顯,民營企業發展面臨人才困境。問題三是徵地難,土地制度改革滯後,對民營企業存在歧視,大大制約了民營企業發展。還有的企業反映,社保費用調整幅度太高,企業用工成本急劇增加;稅種過多,重復徵稅嚴重,稅費負擔沉重。再就是提出了多年的融資難和融資貴的問題,特別是融資貴的問題變成了銀行和擔保公司一起合起來向民營企業施壓,這樣的融資環境對企業十分不利。

  針對企業提出的這些問題,武漢市工商聯也結合各有關部門收集了一些優化發展環境的意見和建議,即建立市場化導向、突出民營企業市場主體地位的服務型政府,要真正解決投資準入難、融資難等頑疾,構建公平競爭的市場環境。讓市場各要素之間迸發出生機和活力。

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