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樓市降溫財政收入不降反升 消費稅關稅等成主力軍

  • 發佈時間:2014-08-29 09:21:12  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:曹慧敏

  今年以來,全國樓市的陣陣寒風已經影響了與房地産相關的稅收增速,但從財政收入整體情況來看,今年增速卻高於去年。是什麼替代了房地産稅成為我國財政收入的新助推器?北京商報記者對比發現,中央財政收入的回升是拉動我國前7月財政收入高於去年的原因,而消費稅、進口貨物增值稅、關稅等也成為前7月增加中央財政收入的主力軍。

  房地産寒風未撼動財政收入

  房地産相關稅收一直是我國財政收入的主要支撐,受樓市降溫影響,相關稅收今年以來增速銳減。以7月為例,房地産營業稅400億元,增長4.7%,遠低於去年33.6%的平均增速。此外,與房地産交易相關的契稅增幅下降也很明顯,同比僅增長1.8%,遠低於去年同期43%的增幅。財政部表示,與房地産交易直接相關的房地産營業稅和企業所得稅、契稅等對地方財政增收的貢獻明顯回落。

  無獨有偶,日前,財政部部長樓繼偉在報告今年以來預算執行情況時稱,前7個月國有土地使用權出讓收入為2.5萬億元。據此計算,前7月我國土地出讓收入較去年同期49.4%的同比增幅大幅回落25%,未保持住去年的高增長態勢。

  中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示,房地産相關稅收增幅下降明顯主要受商品房銷售額增幅回落影響,今年樓市持續冷淡,成交量、價格與往年相比都出現了不同程度的放緩,加上去年樓市火爆基數較高,導致相關房地産稅收入銳減。

  值得關注的是,在房地産相關稅收增長放緩的背景下,與去年相比,今年財政收入增速卻不降反升。從財政部發佈的數據來看,2013年1-7月累計,全國財政收入80439億元,比去年同期增加5972億元,增長8%,其中,中央財政同比增長2.6%,地方財政同比增長13.5%。今年前7個月,全國財政收入87300億元,比去年同期增加6860億元,增長8.5%。其中,中央財政同比增長6%,地方財政同比增長10.8%。

  中央財政增收助財政增速向好

  蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新表示,從目前數據來看,財政收入整體回升主要與中央財政收入增幅擴大有關,地方財政受樓市影響較大,增速回落也在情理之中,而中央財政增速回升,一方面是由於去年同期基數較低,另一方面也與消費稅等一些稅種增速回升有關。

  從財政部發佈的分項數據對比來看,2014年前7個月,國內消費稅、關稅、進口貨物增值稅、進口貨物消費稅和非稅收入成為帶動中央財政增速抬高的主要原因。

  2014年上半年,進口貨物增值稅、消費稅6933億元,同比增長8.6%;關稅1398億元,同比增長15.3%。對比來看,2013年上半年,進口貨物增值稅、消費稅6383億元,下降17.1%;關稅1212億元,下降16%。

  在中國稅務學會學術研究委員、中央財經大學稅收教育研究所賈紹華看來,2013年大宗商品價格波動較大、高稅率商品進口減少,這導致了進口環節稅收大減,而2014年這些因素有所緩解,此外,管理因素也是2014年進口環節稅務遠高於2013年的一大原因。“關稅等稅收徵管的彈性很大,偷稅漏稅現象時有發生,去年這方面稅收下滑比較嚴重,今年稅務和海關部門肯定會有意識地加強徵管。”

  值得關注的是,2014年1-6月,國內消費稅增長4.8%,高於2013年的3.6%,7月消費稅數據延續了這一情況。在業內專家看來,國內消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等特定商品的銷售額或銷售量,2013年受塑化劑等事件影響,白酒市場量價齊跌,使得酒産品消費稅受到影響;成品油市場需求不旺,使得成品油消費稅同比下降。 此外,2013年“八項規定”剛剛開始執行,各個行業沒有準備,一些高端消費品行業營收狀況下滑得比較嚴重。

  全年完成財政任務懸念不大

  1-7月,全國財政收入同比增長了8.5%,超過了年初設定的8%增速目標,但中央財政收入比預算增幅(7%)低1個百分點。財政部在8月初表示,後幾個月受擴大營改增增加減稅、去年收入基數逐步提高等因素影響,中央財政收入增長仍較困難。

  在陳克新看來,經濟增長與財政收入關係密切,7月PMI、工業增加值、用電量、鐵路貨運都出現了不同程度的回落,反映目前經濟增長面臨較大的下行壓力,使財政收入增長充滿了不確定性。而目前樓市降溫還在持續,還沒有出現好轉跡象,預計未來相關稅收可能繼續萎縮。總體來看,未來我國財政收入增長前景不容樂觀,如果經濟、樓市沒有出現企穩好轉,財政增速可能會出現小幅回落,但完成全年8%目標應該沒有問題。

  在賈紹華看來,今年以來,中央和地方出臺了不少穩增長的政策,2014年二季度GDP增速為7.5%,較一季度7.4%的增長率有所上升,可以説整體形勢是樂觀的,如果沒有大的變故,完成全年財政目標懸念不大。

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