廣州市十四屆人大常委會第三十一次會議26日召開，聽取和審議了市政府《關於廣州市依法行政的工作的報告》。但在這個問題上，人大不僅僅只聽政府“怎麼説”——此前，廣州市人大常委會法工委委託廣州社情民意研究中心開展“廣州市依法行政狀況公眾評價”調查，共收回1616份問卷，看看市民對廣州市依法行政的評價吧——

　　市人大委託開展依法行政調查，結果顯示：62%受訪企事業人員認為

　　七成受訪者認為

　　依法行政有進步

　　首先，逾七成受訪市民、企事業人員認為政府依法行政有進步，包括政府資訊公開、行政決策、行政執法與監管、行政許可與審批等。

　　企事業人員對行政許可與審批的滿意度大幅上升。其中“工商管理審批”滿意度達78%，而“城管方面的審批”則為54%。

　　對政府資訊公開現狀，受訪市民的滿意度為46%，與2009年相比變化不明顯。

　　對政府決策前聽取公眾意見，受訪市民滿意度為36%，較2009年上升了4%；受訪企事業人員滿意度上升了8%，為46%。

　　行政監管與監督

　　仍是主要大問題

　　調查顯示，目前廣州依法行政的主要問題集中在行政執法與監管、行政監督與問責兩大方面。

　　對當前與市民生活密切相關的19項執法評價指標中，有10項的不滿意度超過滿意度，其中8項不滿意度超過30%，“對違規排放污水的執法”和“查處佔道經營、擺賣”的更高達40%以上。此外，“查處虛假廣告、宣傳”、“查處問題食品”、“查處有污染的傢具、裝修材料”、“對醫療、教育等公共服務亂收費的執法”等6項滿意度也不高。其中，“查處佔道經營、擺賣”的不滿度大幅上升17%，升幅最大。

　　與“接受媒體監督”的滿意度相比，“接受群眾監督”的不滿度接近兩成，也就是五個市民中就有一人不滿。

　　對官員違規違法的問責和追究，受訪市民的滿意度也僅為33%，是除行政執法方面以外滿意度最低的指標，不滿度達20%。67%的受訪市民認為，政府執法與監管過程中存在“缺乏對官員違法、違規的責任追究”問題，被追責的往往是“臨時工或編外人員”。

　　行政領域潛規則

　　市民反映還不少

　　58%的受訪市民明確表示“沒人舉報就不管”的潛規則“比較多”，大多數人不舉報的主要原因則是“舉報也沒用”。

　　高達95%的受訪專業人士認為存在“出事了才管”的潛規則，其中55%的人認為“比較多”；86%的人認為存在“大事化小、小事化無”的潛規則。逾九成受訪者還認為存在“按領導要求執法”和“紅頭文件大於法律規定”這些潛規則。

　　與政府部門常打交道的受訪企事業人員，認為存在“按領導要求審批”的人多達62%；認為存在“特事特批”和“紅頭文件大於法律規定”的則分別有46%和34%。確實存在“有熟人好辦事”的現象，不至於“跑斷腿”，“打聲招呼”就能辦好。

　　潛規則到底存在於哪些領域？65%-85%的受訪專業人士認為，環保、醫療、城管、教育、公安、交通、工商管理等行政執法與監管的領域中存在著潛規則。其中土地管理、食品藥品監管和品質監管屬於潛規則存在“比較多”的領域。

　　而受訪企事業人員認為，潛規則較多存在於工商管理，佔25%；建設規劃和土地管理領域，均為22%。

　　《關於廣州市依法行政的工作的報告》認為，目前存在四方面不足，包括一些行政執法機關還存在“重立法，輕執法”、“重實體，輕程式”、“重審批，輕監管”的觀念，選擇性執法、隨意性執法和運動性執法等現象時有發生，行政不作為、亂作為的情況還比較突出，行政決策的責任追究也未完全落實，存在“軟監督”、“虛監督”和“漏監督”等現象。