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人民日報海外版:中國從來不是國際洗錢“天堂”

  • 發佈時間:2016-03-30 08:11:00  來源:人民日報海外版  作者:佚名  責任編輯:李春暉

  日前,針對美聯社報道稱“中國正在成為國際洗錢中心”這一言論,外交部發言人予以了駁斥:中國政府高度重視打擊洗錢這一嚴重犯罪活動,中國過去不曾是、現在不是、將來也絕不會是所謂的國際洗錢中心。專家指出,反洗錢是世界各國共同面臨的難題,中國在這方面採取了積極措施。與此同時,中國十分重視國際合作,積極參與反洗錢相關的國際組織、與其他各國金融情報機構深入合作。中國反洗錢的決心與工作是不應受到質疑的,一些隨意指責中國的國家應摒棄偏見與中國一道加快推進反洗錢工作。

  中國高效立法反洗錢

  中國在反洗錢方面所做出的努力與工作是有目共睹的。中國財稅法學研究會副會長俞光遠此前撰文指出,自《中華人民共和國反洗錢法》(以下簡稱《反洗錢法》)頒布近十年來,中國反洗錢工作從無到有,取得了長足進展。

  《反洗錢法》的制定表明瞭我國反洗錢的決心。據了解,我國《反洗錢法》自2004年正式啟動到2006年10月31日通過,並於2007年1月1日起施行,在短短兩年多的時間內完成一部專業性極強、非常複雜的法律起草審議工作,在中國立法史上是罕見的。

  此外,我國還專門成立了反洗錢局以推動反洗錢具體工作,同時還建立了中國反洗錢監測分析中心,為反洗錢工作提供重要金融情報。

  根據央行數據,僅2014年,中國人民銀行及各地分支機構全年已對1262家銀行業、證券期貨業、保險業金融機構及其分支機構以及支付機構開展了反洗錢專項現場檢查,依法對162家違規機構和147名違規從業人員進行了行政處罰。2015年,我國在這方面進一步加大了力度。

  “我國一直在積極推進反洗錢工作並取得了良好成效,説中國成為國際洗錢中心是無理的。為了推動反洗錢,中國人民銀行反洗錢局已多次印發有關反洗錢的管理辦法,並強化反洗錢研究與宣傳培訓創新工作,與此同時還不斷加強反洗錢監管和風險評估工作,提高對可疑流動資金的監測能力。這些都是中國在反洗錢工作中認真負責態度的體現。”中國銀行國際金融研究所副所長宗良在接受本報記者採訪時説。

  密切國際合作布“天網”

  中國反洗錢工作並非“閉門造車”,而是始終堅持國際化合作。外交部發言人洪磊指出,中國政府簽署、批准並執行聯合國反洗錢和反恐融資的國際公約和決議,在這一領域積極開展國際合作。

  國際社會上與反洗錢相關的幾大組織,我國都積極參與。2004年10月,我國作為創始成員國加入歐亞反洗錢及反恐融資小組(EAG);2007年6月,我國成為金融行動特別工作組(FATF)正式成員;2009年7月,我國恢復在亞太反洗錢組織(APG)的成員活動。此外,我國還多次承辦EAG、APG的年會,並參與FATF重大問題的決策。

  與此同時,我國還在加強與各國金融情報機構的合作。截至2014年,我國共與25個境外對口機構正式簽署合作文件,並開展實質性合作,而這一規模還在不斷擴大,2015年,中國反洗錢監測分析中心又與紐西蘭、波蘭等國金融情報機構分別簽署了金融情報合作協議。

  深入、廣泛的合作,為我國及世界反洗錢工作注入了強大的動力。專家指出,我國反洗錢監測分析中心,每年都會接收多個國家(地區)金融情報機構發來情報交流函件幾百份,據此展開延伸分析並形成多份通報,同時,我國也會對外發送大量的情報交流函件,這種“你來我往”的情報交流為國際性的“洗錢”犯罪活動帶去了巨大的打擊。

  正視差異別亂潑“臟水”

  解決問題的有效途徑是合作交流,而非胡亂指責。宗良指出,不同的國家在金融領域及法律標準上存在一定差異,在反洗錢的過程中,重要的是要形成公認的標準,協同合作,而不是輕易地説哪個國家成為了“洗錢中心”。

  反洗錢是世界各國的共同難題。相關人士表示,“洗錢”犯罪活動存在於世界多個區域,歐美等發達國家也一直面臨著這樣的問題,美國不少賭場是“洗錢”犯罪的重災區,此前,英國、德國和瑞士等歐盟成員國也頻繁被捲入洗錢案醜聞。

  反洗錢合作不能僅憑一己之願,而是需要協商與尊重。中國黃金集團首席經濟學家萬喆表示,美國的反洗錢奉行“司法長臂管轄權”原則,比如“愛國者法案”,它認為有一個賬戶涉恐,就有權將全球所有關聯賬戶凍結,傳召所有相關人員,這可能會涉及一國的政治和主權,如果歐美説中國是在這方面配合“不力”,那麼他們應該明白,中國不可能在每一個方面都“如其所願”。

  “歐美一些個別國家有時會實行雙重標準,容易去看到別人的問題,而忽略自身的問題。”宗良説,中國反洗錢的態度與工作是不應受到質疑的,對於反洗錢過程中面臨的技術手段專業化、犯罪形式複雜化及洗錢方式多樣化等一系列難題,我國一直在與時俱進採取更加科學的反洗錢手段,如開發應用反洗錢管理資訊系統、通過網際網路金融協會進行約束等,面對當下的形勢,一些隨意指責中國的國家應摒棄偏見與中國一道推動反洗錢工作,營造健康的國際金融秩序。

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