處於“暗箱”已久的住房公積金資訊正在走向透明。據6月7日南方都市報報道，今年4月以來，我國31個省市區中，30個已向社會公開其公積金資訊年度報告。目前還未公開的廣東省也已完成年度報告的準備工作，最早本週可以披露。

　　從“暗箱”到透明，是最底線的社會要求——只要是法治社會必須如此。然而，公積金資訊透明來得還是稍微晚了些。

　　按照今年2月國家住房和城鄉建設部、財政部以及央行三家聯合印發的《關於健全住房公積金資訊披露制度的通知》，地市公積金中心的年度報告應于每年3月底前披露；省市區住房公積金匯總資訊應于每年4月底前披露；全國住房公積金匯總資訊應于每年5月底前披露。由此看來，目前地市、省市區公佈的資訊已經滯後。

　　但公積金資訊透明還是值得肯定的，至少人們了解了各省市區公積金最基本的情況——譬如全國住房公積金繳存職工有1.1億人，全國公積金資金平均運用率為66.7%，運用率最高的是重慶(95.38%)、最低的是山西(24.66%)等。儘管上述數據粗疏，但可以讓普通民眾對公積金的使用概況有最基本的評判，這就是透明的好處。

　　需要看到的是，公積金僅有粗疏的透明還遠遠不夠。因為它不是事不關己的美學敘事，更非抽象的經濟學數字，它牽涉到繳存職工的切身利益，一分一厘都關係到職工福利和民生福祉。大家都期盼公積金政策設計得更合理，更契合繳存者利益。

　　有鋻於此，國家應對公積金繳存、提取、使用及增值途徑，進行全方位的戰略籌劃，以期讓公積金釋放出更系統的紅利效應。

　　就政策層面而言，公積金亟須做到名副其實。首先是公積金的“公”——公共、公正和公開，公共和公正是一體兩面。不含廣東在內，全國住房公積金繳存職工只有1.1億人，凸顯公積金的公共性和公正性不足。

　　當前，有些企業職工因為各種原因沒有繳存，享受不到公積金的待遇，這也表明政策在執行過程中還有缺失。此外，公積金繳存額度也存在巨大差異，有些央企公積金繳存變成了特權福利，這也體現出公積金公正性的嚴重缺失。而公開正是凸顯公積金公共性和公正性的前提。

　　其次是公積金的“積”，即資金池的積累，從中既可窺見公積金繳存與使用情況，亦可了解各地公積金增值保值情況。

　　就現實而言，公積金虧欠、休眠都不正常，無論公積金還是其他公共性基金，有積累、有流動、有收益才正常。

　　民眾對於公積金的訴求有三：一是實現最大限度的政策全覆蓋，讓更多的人享受到公積金政策；二是繳存比例不能多寡不均；三是提取程式要簡化，提取項目要多元，提取額度要適中，要充分發揮公積金取之於民用之於民的作用。

　　但實際上公積金的作用還很單一，在政策設計者那裏，它還是被當成了樓市調控的工具，並隨著政策主導的市場杠桿而動。這從今年各地紛紛放寬公積金提取條件來釋放樓市剛需就可以得知。

　　如果公積金僅僅只是樓市刺激的道具，那麼它的作用就被打了折扣。更重要的是，在政策引導下，也會衍生出不公平。一是真正有剛需訴求的人可能沒有繳存公積金，他們享受不到公積金房貸待遇，亟須安居的弱勢群體難以獲得公積金貸款的安居福利；二是公積金有可能助長某些群體的炒房行為，製造新的樓市泡沫。

　　如果説前者只反映了權利方面的不公，後者則更為嚴重，可能導致市場的失序。

　　正因為此，公積金數據的透明還只是第一步，建立起覆蓋更廣和更加規範的公積金使用制度才更重要。此外，公積金的使用範圍也可以拓展，從住房消費可以推廣到更多的民生救濟，並簡化其提取程式。

　　(作者為香港天大研究院特約研究員)