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刺激樓市政策效應面臨多重約束

  • 發佈時間:2014-11-19 01:00:13  來源:經濟參考報  作者:項崢  責任編輯:王斌

  國家統計局18日發佈了10月份70個大中城市住宅銷售價格統計數據。數據顯示,與9月份相類似,10月70城市新房價格環比仍無城上漲。雖然環比降幅繼續收窄,但是房價仍在下降通道中。這些情況表明,各地政府刺激效應未達預期,調整仍是樓市運作主題。在目前多重因素約束下,謹防未來刺激政策引發逆向選擇,並加速樓市調整進程。

  為緩解樓市下行對宏觀經濟穩增長的壓力,今年以來各地紛紛退出住房限購並放寬公積金貸款限制,金融管理當局也鬆綁住房限貸政策,以刺激樓市成交。這些政策出臺雖然在短期內有助於緩解住房剛需購房壓力、刺激改善性需求入市,但在樓市預期逆轉、住宅價值出現拐點、房産稅預期升溫及住宅市場購買力需求萎縮的多重因素約束下,刺激樓市效應遠遜當初的政策預期,且加重樓市觀望情緒。

  房價上漲預期逆轉始於去年四季度,其內在原因在於房價對合理值的過度偏離。從根本上説,刺激樓市也就是分化樓市預期,以促進市場需求釋放。但預期存在自我實現機制,在樓市已經形成一致性調整預期時,任何所謂的“救市”政策,向房地産市場傳遞的是政府對樓市過度調整的擔憂,因而往往會被認為是市場進一步下跌的證據。雖然樓市經歷一年多調整,但絕對房價依然過高,樓市預期逆轉似已不可阻擋,樓市仍將面臨中長期調整。

  住宅投資價值出現拐點降低“入市”積極性。住宅投資成本不僅包括財務成本,也包含折舊、維護費用。在過去相當長時間內,由於我國房價漲幅過大,投資者往往較少考慮實物運作維護成本與費用。而當房價漲幅縮小並出現價格絕對下降時,實物成本壓力凸顯,投資空間收窄。不僅如此,住宅投資價值還在於其擁有財富貯藏功能。但住宅財富貯藏功能的實現有賴於交易市場的活躍程度。2014年1月到10月,全國商品住宅銷售面積同比下降9.5%,住宅價值變現難度明顯上升,投資回收難度增大。

  房産稅預期升溫將減少多套房購買需求。以房産稅替代土地財政將是我國未來財稅制度改革的一個重要方向。目前,我國房産稅收制度不完善,房屋持有環節免稅或稅收優惠過多,使得房産稅失去了對房地産市場的調節功能。隨著樓市發展黃金期過去,地方政府土地財政前景將面臨更大制約,房産稅立法已在議事日程。而預期中的房屋持有環節稅收,將不可避免衝擊到當前多套房購買需求。

  住宅市場有效購買力需求已經萎縮。過去幾年,我國住宅市場需求集中釋放,城鎮每人平均住房面積已經大幅改善。新型城鎮化重點是農民入城,雖然理論上能引致部分住房購買需求,但對這部分中低收入人群來説,有限的購買能力難以跨越城鎮相對較高的住房價格。不僅如此,隨著我國老齡化社會的到來,人口結構將發生重大變化,未來住宅需求將面臨進一步萎縮。日本人口老齡化導致住房空置率不斷上升。

  應該看到,我國經濟轉型與經濟發展方式轉變,都不允許未來房地産業繼續非理性繁榮。“救市”政策只會有短期效果,難以維持中長期效應。而住房成交價格和成交量的變化關係,並非絕對是“量價齊跌”或“量價齊升”的情況。實際上,任何資産價格的調整都是以波浪式運作。這反映出市場供求雙方預期與行為的動態博弈過程。就目前看,我國房價還遠未到崩盤地步,若過度干預市場調整,反而有可能會加速迎來樓市的大幅度調整。

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