將壟斷行業改革納入法制化軌道
- 發佈時間：2014-10-23 00:30:40 來源：中國證券報 責任編輯：王斌
中國證券報：如何推進壟斷企業的混合所有制改革？
季曉南：壟斷行業往往是民營資本有意投向的行業和領域，深化壟斷行業改革也成為發展混合所有制經濟的助推器。對於自然壟斷行業，重點是推進電力、電信、油氣、航空、鐵道、共用事業等自然壟斷行業改革，一方面要加快實現自然壟斷業務與競爭性業務的分離，儘快將網路型自然壟斷業務剝離出來，放開競爭性業務。電力體制改革已經實現了廠網分開，但售電業務仍應進一步引入市場機制，推動電力供求雙方直接交易，電網建設要進一步放開，引入競爭機制。鐵路、電信、油氣、共用事業等領域也要逐步實現網運分開，放開競爭性業務，鼓勵各類投資主體有序進入，形成多元化投資主體公平競爭格局。另一方面，根據自然壟斷性業務和競爭性業務分別進行改革，對自然壟斷性業務的經營主體，重點是提高經營效率和提高服務品質，加強政府監管，在嚴格核算成本的基礎上實行政府定價。對競爭性業務的經營主體，應盡可能發展混合所有制經濟，引入競爭機制，嚴格依法經營，並建立和完善現代企業制度。對於行政壟斷，一方面根據全面深化改革的要求，盡可能減少行政壟斷，努力引入競爭機制，對處於行政壟斷地位的企業加強監管。另一方面，認真做好消除地區封鎖和打破行業壟斷工作。對於市場壟斷，要加大反壟斷執法和辦案力度，並制定和完善相關法律法規，推進相關行業法制建設，將壟斷行業改革進一步納入法制化軌道。
中國證券報：在積極發展混合所有制方面，中國石化的“混改”應該説是走在前列的。怎麼看待中國石化的改革？是否具有標桿意義？
季曉南：中石化的改革備受市場關注，從推出的時機、拿出來的資産性質以及改革的方案來看，都是比較引人關注的，成品油銷售這一塊資産品質是相當不錯的，跟消費者利益直接相關，因此轟動效應比較大。此外，25家買方獲中石化銷售公司29.9%股權，中國石化派出董事4名，投資者派出董事3名，已經考慮到了民營資本的話語權、表決權。中石化的改革方案是由企業提出來，經國資委同意批准實施。與第一批的試點央企不同，國資委在確定試點企業時，首先是確定要進行哪些內容的試點，試點內容確定後再選擇試點企業，這些企業的選擇既考慮到企業的要求，同時也考慮到試點企業本身就有比較好的基礎，此外，確定的試點企業多是競爭比較充分行業的企業，因此，試點經驗具有普遍推廣意義。中石化被社會普遍認為是具有一些壟斷特徵的企業，因此，中石化的改革就應盡可能選擇與打破壟斷有關的改革。
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
