自從改革開放以來，我國就確立了“科學技術是第一生産力”的思想觀念，並確立了“科教興國”的基本國策，並且在國家層面上制定出了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006至2020年)》。自從發展規劃發佈以來，從2006年起國家財政對於科研經濟經費的投入在逐年的增加。到2012年時國家對於科研的財政投入總量已經為2006年時的五倍多。

　　隨著科研經費投入總量的不斷增加，社會上對於高校科研經費的管理與使用不當的各種批評的聲音卻越來越多。

　　高校對於科研經費的管理不足

　　到底是什麼樣的原因導致了高校科研經費出現了這樣的“黑洞”？從習慣上，人們首先想到的是制度的不完善與缺失，但是實際上，教育部與財政部早就出臺了《關於進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，在其中就制度建設以及績效管理的12個方面都提出了建議。規章制度並不是主要的原因。這些都是管理上的不足所導致的。在課題的申報階段最為突出的問題就在於預算編制較為隨意。會在一定程度上對開支的情況進行誇大，在經費的支出中也存在有一些問題，例如對科研經費的浪費以及使用效率不高，甚至是會出現一些違規現象。

　　科研經費的全額預算管理制度是國家財政預算改革的總體要求。伴隨著國家對於科研的投入的快速增加，財政部與相關的資助部門對於科研經費的管理提出了更高的要求。課題制的特點是權責發生制，而作為課題承擔單位的高校則是屬於事業單位，會計核算所採用的是收付實現制，對於固定資産不提折舊，這就很難根據權責發生制的要求來對間接費用進行分攤。同時在預算管理上的脫節直接表現在間接費用的預算管理和當前科研單位的管理現狀的脫節上。這些都在一定程度上反映出了在國家宏觀制度出臺後，沒有相配套的政策與改革措施跟上，導致了現行的政策與高校的實際情況不符。

　　管理改善的對策

　　要實現科研經費的規範管理就需要對制度進行科學的設計與完善，讓制度與當前的實際情況進行統一。首先，需要對科研經費的管理政策進行統一。學校的科研管理政策需要根據國家政策的指導，與本校的實際情況相結合，制定出科學合理的、更加細化的科研經費管理規定。其次，應該採用市場競爭機制，利用競爭來對科研資源進行合理的配置，讓科研經費能夠獲得最好的利用效果。與此同時，還必須要加強對科研經費的審計監督。將審計部門的職能與建立完善的科研經費績效考評機制進行有機的結合，進一步規範科研經費支出管理與過程式控制制。

　　總之，當前國家對於科研的投入非常巨大，並且投入的規模會越來越大，高校能獲得的科研經費也會越來越多。面對這樣的情況，高校必須要加強對科研經費的管理，盡可能合理利用科研經費，讓科研經費能夠為國家科技的進步做出更多的貢獻。