就在國慶節長假到來前，中國景區等級最高的廣東丹霞山5A級景區門票價格統一調整為200元，平日160元、假日180元差別被取消。中國旅遊景區門票“三年一漲”，正變成令普通人望而生畏“門檻”，輿論呼籲加快推進國家公園建設。

　　根據《2013年中國旅遊業統計公報》，目前中國消費者在國內旅遊，每人平均花費805.5元。高昂的門票成為國內遊客沉重的負擔。

　　“目前全國5A級景區全面步入百元時代。100元人民幣相當於11歐元，在歐盟國家算是大眾化價格，”旅遊餐飲板塊證券分析師梁國慶説，可歐盟各國平均GDP是中國4倍左右。“這就是票價畸高的含義。”

　　“門票經濟”或“門票依賴”，這些年來不斷被各方口誅筆伐。在公眾壓力下，國家發改委2007年發出通知，規定旅遊景區門票價格調整頻次不得低於3年。然而由於景區奉行“只能漲不能跌”原則，“三年不漲”演化成“三年必漲”。2012年是發改委規定後的第二個“三年解禁”期，當年全國超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。“今年漲價的5A景區數量不算多。是因為多家5A景區2013年剛調過價。”中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏説。

　　隨著討論深入，中國認識到，至少對最著名的100多家景區而言，解決“門票依賴”問題，要通過政府和市場協同，建立現代的國家公園制度。中共十八屆三中全會通過的《決定》明確提出“劃定生態保護紅線 建立國家公園體制”。“2013年10月實施的《旅遊法》強調經濟、社會、生態效益統一。要實施景區票低價或免費，又要發展旅遊景點，只能搞國家公園。”聯合國世界旅遊組織諮詢專家、上海財經大學旅遊管理系主任何建民説。

　　國家公園由中央政府為保護自然文化遺産而劃定，作為社會公益事業，保護經費由政府財政撥付國家公園管理局。1872年由美國“黃石國家公園”創立的這一形式，為世界眾多國家使用。專家説，美國約有1／3國家公園要買門票，2／3不需買門票。門票實際上只是汽車停車費，騎自行車和步行進入黃石公園的，不用買票。

　　“國務院提出的目標很重要，要穩步建設國家公園。比如把九寨溝，黃山、張家界等列為國家公園，所有建設由國家財政支援。這就和全國人民的低價享受是吻合的。”何建民説，反過來，讓張家界地區以自己稅收投入建立旅遊基礎設施，全國甚至全世界旅遊者低價或免費享受，無法成立。

　　大多數中國旅遊者在享受景區美麗風光時，不會注意到這些風景區大多位於相對貧困的西部地區。中國政府把旅遊視為扶貧開發的重要方式，但地方政府“誰開發，誰獲益”的傳統模式，使高票價難以避免。“中國旅遊景區都是在貧困人口集中的地方。讓這些地方的人口來支撐全國人民旅遊，沒有中央財政補貼的國家公園，是不可能的。”何建民説。

　　在公益性的國家公園之外，要更多依靠市場機制建設景區。“景區開發失序，當地住民不滿。門票價格暴漲，旅遊者不滿。這背後，大多是地方政府主導圈山、圈水、圈地，搞門票經濟甚至變相房地産。”中國旅遊研究院院長戴斌説，要推動企業發揮主體作用，政府提供公共服務和監管。

　　同濟大學教授阮儀三認為，社會資本建設的景區，可以按市場規律漲價，但收入和支出必須透明。