不動産統一登記制度 牽一髮動全身
- 發佈時間：2014-08-29 10:20:56 來源：新華網 責任編輯：王斌
不動産統一登記時間表的明朗化讓很多人真實的感受到，不動産統一登記真的要來了，從過去的步履艱難到現在的勢如破竹，不動産統一登記制度正成為全面深化改革的“領頭羊”。
不動産統一登記制度是國家保障不動産交易安全、保護不動産權利人合法財産權的一項基礎性的制度建設。早在7年前，“不動産統一登記制度”就已寫入《物權法》，但因分歧較大，沒有規定統一登記的範圍、機構和辦法。
此後的時間裏，土地登記歸國土部門，房屋登記歸住建部，森林有林業局，灘塗問海洋局，不動産登記各佔山頭的局面並未解決，究其原因，主要在於歷史欠賬，各地的不動産産權登記長期分散于國土、住房、農業、林業等多個部門，標準不一，平臺有異，九龍治水自然難於破題。
直到去年底，十八屆三中全會後的第一次國務院常務會議指出，整合不動産登記職責、建立不動産統一登記制度。不動産登記進入實質性加速。
從去年11月確定建立國家不動産統一登記協調機構和工作機構，到今年3月不動産登記部際聯席會議首次召開，到今年5月不動産登記局正式掛牌，到8月15日《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》發佈，再到近日國土資源部明確了不動産統一登記時間表：2014年基本完成各級職責整合，建立基礎性制度；2015年健全配套制度，平穩有序實施；2016年全面形成制度體系，正常有效運作；2017年實現資訊共用，依法公開查詢。可以説，不動産統一登記的推進在過去半年看起來勢如破竹。
在推進不動産統一登記的過程中，筆者也發現，社會輿論討論比較多的是它會對房地産價格、反腐等帶來怎樣的影響，事實上，對房價或是反腐的影響只是不動産統一登記過程中所帶來的附加值，而不動産登記立法的真正初衷是落實物權法，保障不動産交易安全，保護不動産權利人的合法財産權，這才是最重要的意義，在未來將會逐步體現出來。
歷經重重阻力，不動産統一登記制度走到今天這一步實屬不易，未來的路仍然很艱巨。因為不動産統一登記是一個巨大的工程，意味著將涉及十余個部門的職責和權力整合、統一到一個部門，必將涉及各個部門的職責再分配，也不可避免要觸及其他部門的實際利益，其難度可想而知。但開弓沒有回頭箭，要使不動産統一登記制度取得實效就要拿出壯士斷腕的決心，堅決衝破既得利益的藩籬，讓不動産統一登記制度真正成為全面深化改革的“領頭羊”。
