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把夕陽事業做成朝陽産業

  • 發佈時間:2014-08-28 15:35:10  來源:光明網  作者:苑廣闊  責任編輯:王斌

  國務院總理李克強8月27日主持召開國務院常務會議,確定加快發展商業健康保險,助力醫改、提高群眾醫療保障水準;部署推進生態環保養老服務等重大工程建設,以調結構促發展、推升級;聽取政策措施落實第三方評估彙報,改革創新政府管理方式。

  在這次國務院常務會議上,克強總理提出要部署推進生態環保和養老服務等重大工程的建設。其中在針對養老服務這個問題上,特別強調要豐富商業健康保險産品,開發面向老年人、殘疾人等的保險産品。與此同時,還要加快建設綜合醫院、中醫醫院、康復醫院等健康服務體系,建設養老院、農村養老設施等養老服務體系,提供服務基層群眾的能力。

  説到養老服務業,人們習慣於稱其為“夕陽事業”,因為這一行業的服務對象,以處於人生夕陽期的老年人為主。隨著中國大踏步進入老齡化社會,尤其是隨著國家經濟的發展,百姓生活水準的提高,現在的老年人在養老問題上早已不再滿足於吃飽喝足,他們還要追求精神生活的豐富,追求在長壽基礎上的高品質的晚年生活,這就為養老服務行業提供了巨大的市場空間,客觀上讓“夕陽事業”展現出了勃勃生機,成了一份名副其實的“朝陽産業”。

  面對養老服務業的巨大市場空間,一些有眼光的企業和企業家早已躍躍欲試,準備大幹一場。而政府鼓勵保險企業豐富商業健康保險産品,開發面向老年人、殘疾人等的保險産品,則體現出了政府充分發揮市場作用,靈活調動市場資源,建立多層次、多樣化的社會養老體系的規劃與努力。我們完全有理由相信,從市場化的角度來看,只要政府做好了法律、制度與政策的保障作用,那只看不見的市場之手,一定能夠把夕陽事業做成朝陽産業。

  與此同時我們也應該看到,一些基礎性養老服務設施的建設,僅僅依靠市場的作用還遠遠不夠,必須依靠政府加大政策的傾斜和引導,增加財政資金的投入,做好人力物力的保障才行。比如在這次國務院常務會議上提到的建設綜合醫院、康復醫院等健康服務體系,建設養老院、農村養老設施等養老服務體系,以目前的實際情況來看,還是應該由政府來起主導作用。這是因為這些基礎性的養老服務設施的建設,往往投入成本大、建設週期長,同時市場回報率慢而且低,所以影響了社會資本的進入。而政府在這方面卻可以發揮集中力量辦大事的優勢,做好各項基礎性養老服務設施的建設。

  説來説去,要從根本上解決“中國式養老”,既要依靠市場,走市場化道路,同時也離不開政府的兜底作用。要加快社會養老保障體系的建設,進一步增加其覆蓋面。要做到這一點,當務之急顯然是縮小城鄉差距,把更多的農村老人納入到社會養老保障體系中來。其次,要積極探索新的養老模式。比如,目前在一些城市已經試水“以房養老”,那麼在農村地區是否可以考慮“以地養老”,就是把屬於農村老人的土地作為一種資源,委託企業或公司進行管理經營,然後從所獲取的利潤中提取養老資金,以解老人們的養老之憂。

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