經濟日報:讓棚改行穩致遠
- 發佈時間:2014-08-05 06:20:58 來源:經濟日報 責任編輯:王斌
《通知》提出明確編制用地供應計劃的責任主體、實行宗地預安排制度並落實到具體地塊等措施,以確保棚戶區改造建設用地供應。未來,將繼續加大金融債券支援力度,鼓勵金融機構積極支援符合信貸條件的棚戶區改造項目
8月4日,國務院辦公廳發出《關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》,住建部副部長齊驥在接受採訪時説,黨中央、國務院高度重視保障性安居工程,其中的大規模棚戶區改造工程在改善棚戶區居民住房條件的同時,對拉動經濟增長、促進社會就業、提升城鎮綜合承載能力、改善城市內部二元結構等方面,具有積極的推動作用。
棚戶區改造是保障房建設的重要內容。今年時間已經過半,目前棚戶區改造進展如何?齊驥介紹,2008年開始,黨中央、國務院將各類棚戶區改造作為城鎮保障性安居工程的重要組成部分,大規模推進城市、國有工礦、國有林區(林場)、國有墾區(農場)等各類棚戶區改造。2008年至2012年已改造各類棚戶區1260萬戶,2013年改造320萬戶,2014年計劃改造470萬戶以上。
齊驥説,今年新一輪棚戶區改造工作取得了積極成效,但仍有部分群眾居住在棚戶區中,與以人為本的新型城鎮化、改造約1億人居住的棚戶區和城中村的要求還有較大差距,棚戶區改造仍存在規劃佈局不合理、配套設施跟不上、項目前期工作慢等問題。
為加強棚戶區改造工作,有效解決棚戶區改造中的困難和問題,《通知》對完善棚戶區改造規劃、優化規劃佈局、加強項目前期工作、加強品質安全管理、加快配套建設、落實各項支援政策、加強組織領導等方面,進一步提出了工作要求。
如何確保棚戶區改造建設用地供應?齊驥説,從這幾年工作情況看,棚戶區改造安置住房建設用地納入了當地土地供應計劃,做到優先安排、優先供應、應保盡保,較好保證了棚戶區改造工作的實施。個別地方建設用地供應還跟不上棚戶區改造節奏,年度供應計劃等環節還需要進一步加強管理。
齊驥介紹,《通知》提出了明確編制用地供應計劃的責任主體、實行宗地預安排制度並落實到具體地塊、確定供應宗地的開發強度和配建條件等多方面的措施。
資金是棚戶區改造得以順利進行的另一項重要保障,如何解決資金缺口這一大難題?齊驥表示,未來將在落實財稅支援政策的同時,繼續加大金融債券支援力度。國家開發銀行已成立住宅金融事業部,重點支援棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則,積極支援符合信貸條件的棚戶區改造項目。
同時,將推進企業債券創新,支援承擔棚戶區改造項目的企業發行債券,優化棚戶區改造債券品種方案設計,研究推出棚戶區改造項目收益債券;與開發性金融政策相銜接,擴大“債貸組合”用於棚戶區改造範圍;適當放寬企業債券發行條件,支援國有大中型企業發債用於棚戶區改造。