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如何理解“三個規律三種發展”

  • 發佈時間:2014-08-01 08:31:56  來源:人民網  作者:林琳  責任編輯:王斌

  7月29日,中共中央政治局召開會議,提出“發展必須是遵循經濟規律的科學發展,必須是遵循自然規律的可持續發展,必須是遵循社會規律的包容性發展。”

  十八大以來,中央在經濟方面的引導和調控,正是沿著遵循經濟規律的道路前進——進一步理清政府和市場的關係,讓市場經濟的價格、競爭、供需三大機制更順暢有效地發揮作用,從而實現科學發展。

  推動經濟持續健康發展,是國家繁榮、社會穩定、人民幸福的重要基礎。

  7月29日召開的中央政治局會議提出,正確看待經濟增長速度,對做好經濟工作至關重要。

  毋庸置疑,我國發展必須保持一定速度,不然很多問題難以解決,但發展首先必須是遵循經濟規律的科學發展。

  一段時間以來,我國經濟取得了巨大成就,已成為世界第二大經濟體,但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。這些問題的出現,歸根結底,與一些地方和部門不遵循經濟規律發展有關。

  要推動經濟持續健康發展,就必須遵循經濟規律,堅持有品質、有效益、可持續,在不斷轉變經濟發展方式、優化經濟結構中實現增長。十八大以來,中央在經濟方面的引導和調控,正是沿著遵循經濟規律的道路前進——進一步理清政府和市場的關係,讓市場經濟的價格、競爭、供需三大機制更順暢有效地發揮作用,從而實現科學發展。

  致力於形成正確的價格信號。價格是市場的“指揮棒”,市場配置資源的決定性作用,主要通過市場價格實現。當下改革重點正是不斷縮減政府定價範圍、擴大市場定價範圍,凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。放開準池鐵路貨運價格、放開非公立醫院醫療服務價格、下放房地産經紀服務收費管理許可權……僅今年上半年,國家就先後放開、調整了十余項商品與服務的價格,水、石油、天然氣、電力、交通、電信等重點領域的價格改革正在有序推進。同時,價格調節管理制度也在逐步完善。圍繞資金價格的改革——利率市場化正在穩步推進,貸款利率市場化已基本實現,成品油調價機制已與國際同步,農産品定價機制改革也已破冰。恰當的價格調節機制,正在為實現經濟的高效益、高品質運轉助力。

  致力於維護公平的競爭環境。優勝劣汰,適者生存,經濟活力的迸發,有賴於公平有序的競爭環境,而政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,彌補市場失靈。圍繞這一思路,各項改革紛紛推進。在不同所有制經濟之間,多地已發佈鼓勵社會投資項目目錄,國企混合所有制改革加速,原本擋在民資面前的隱形門正被逐漸推開。在不同區域之間,各地已在今年上半年自行清理區域稅收優惠政策,而全國統一清理稅收優惠政策有望于下半年出臺。在不同市場主體之間,針對酒業、乳粉企業、黃金飾品業、汽車行業、晶片企業等,發改委的反壟斷調查掀起了一波又一波高潮。不僅如此,政府主推的簡政放權更是為激活市場、促進公平競爭注入一劑強心針。實施簡政放權特別是改革商事登記制度以來,全國新登記企業出現井噴式增長,今年上半年全國新登記企業168萬戶,同比增長57%。

  致力於完善合理的供需結構。新一屆政府將供給管理與需求管理有效結合,更多注重在供給端發力。推動財政結構性減稅,特別注重對中小微企業的減稅支援。自2012年營改增試點以來至今年6月,減稅總規模已達2679億元。海關總署出臺措施穩定外貿,通過通關一體化等制度創新,提高了外貿和物流運作效率,有利於降低企業運營成本,提升企業競爭力。此外,擴大小微企業所得稅優惠政策實施範圍、定向下調服務於“三農”、小微企業的商業銀行的準備金率等一系列“微刺激”政策,都從供給端進一步挖掘了中國經濟的長期發展動力。

  隨著經濟的發展,我們對經濟規律的認識也在不斷深化。面對經濟下行壓力加大、實體經濟困難增多等風險,宏觀調控日趨成熟,黨中央、國務院保持定力,精準發力,改“全面漫灌”為“精準滴灌”,不斷創新宏觀調控思路和方式,使經濟運作保持在合理區間。

  未來,只要堅持遵循經濟規律發展,增強調控的預見性、針對性、有效性,中國經濟的精彩值得期待。

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