中辦國辦發文：推動交通運輸綠色智慧轉型升級

　　據新華社12月23日消息，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》發佈。《意見》明確，深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業體制機制改革，完善制度規則，推動交通運輸跨區域統籌佈局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，形成統一開放的交通運輸市場，為提升綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實保障。

　　《意見》圍繞深化交通運輸重點領域改革、完善交通運輸市場制度、優化交通運輸市場要素資源配置等方面，提出多項要求。

　　發展通用航空和低空經濟

　　在深化交通運輸重點領域改革方面，《意見》提出八項具體要求。

　　其中，在完善綜合交通運輸管理體制機制方面，《意見》提出，持續推進空管體制改革，深化低空空域管理改革，發展通用航空和低空經濟。

　　在穩步推進交通運輸領域自然壟斷環節改革方面，《意見》提出，鼓勵和引導社會資本依法依規參與鐵路建設運營。促進鐵路運輸業務經營主體多元化和適度競爭，支援符合條件的企業自主運營城際鐵路和市域(郊)鐵路。支援地方控股鐵路企業自主選擇運營管理模式。

　　在健全多式聯運運作體系方面，《意見》提出，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯運發展，推動“一單制”等規則協調和互認，加快培育多式聯運經營主體。推動冷鏈、危險貨物等專業化運輸發展。

　　在推動交通運輸綠色智慧轉型升級方面，《意見》提出，完善交通運輸裝備能源清潔替代政策，推動中重型卡車、船舶等運輸工具應用新能源、清潔能源。加快調整優化交通運輸結構，深入推進城市綠色貨運配送發展。持續實施自動駕駛、智慧航運等智慧交通先導應用試點。

　　完善交通領域價格機制

　　在完善交通運輸市場制度方面，《意見》提出，要完善市場準入和退出制度、完善交通領域價格機制、破除區域壁壘和市場分割、依法平等對待各類經營主體、深化交通運輸領域國有企業改革。其中，在完善交通領域價格機制方面，《意見》要求，完善鐵路、公路、港口、民航等領域價格形成機制，建立健全統一、公開、透明的價格體系。完善政府購買公共交通運輸服務機制。對交通運輸領域招標投標、政府採購、經營行為規範、資質標準等相關規章制度按照有關規定進行公平競爭審查，維護公平競爭市場秩序。

　　在優化交通運輸市場要素資源配置方面，《意見》提出，鼓勵各類金融機構、社會資本依法依規參與交通基礎設施建設融資。支援符合條件的交通項目發行基礎設施領域不動産投資信託基金(REITs)，研究長期融資工具支援交通運輸發展。鼓勵社會資本按照市場化法治化原則設立多式聯運、交通運輸綠色低碳發展等産業投資基金。

　　另外，《意見》還要求，強化反壟斷和反不正當競爭。加強交通運輸領域市場競爭狀況評估，依法查處壟斷和不正當競爭行為，防止利用數據、演算法、技術等手段排除限制競爭、侵害從業人員合法權益。依法對網路預約出租汽車、網路道路貨運等平臺經濟領域開展跨部門協同監管和服務。