審計整改惠民生穩經濟 涉及金額超5380億元

　　12月22日，受國務院委託，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十三次會議作了《國務院關於2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。截至今年9月底，1786個立行立改問題和817個分階段整改問題中，分別有1691個和513個已完成整改，佔比分別為94%和62%。整改涉及金額超過5380億元，制定和完善規章制度1300多項，追責問責2800多人。在多方協同下，審計整改“下半篇文章”有力有效，對惠民生、穩經濟發揮了重要作用。

　　維護群眾利益

　　“2023年度審計整改工作與黨紀學習教育、中央巡視緊密結合，被審計單位認真落實整改主體責任，通過納入業績和幹部考核、列入巡視巡察重點等硬招，逐項限時推進整改。”審計署政策研究室副主任林海告訴記者，重點民生資金審計查出的一些問題得到及時有效解決，切實維護和保障了群眾合法權益。

　　圍繞農村義務教育學生營養改善，已整改問題涉及資金40.39億元，完善制度248項。6部委印髮指導意見，加強中小學校園食品安全和膳食經費管理監督。25縣終止通過直接指定等方式違規確定的供應商合同並重新招標，追回涉事企業不當獲利等8.96億元。

　　在就業補助資金和失業保險基金審計方面，已整改問題涉及資金3.58億元，完善制度80余項，處理處分170多人。9省已補發社會保險補貼等1.9億元，24省已追回被套取騙取的各類補貼1.3億元。2省嚴肅查處欠薪欠保等違法行為，已督促勞務派遣企業補發截留剋扣的勞動者報酬、補繳社保費等3201萬元。

　　在鄉村振興重點幫扶縣審計方面，已整改問題涉及資金59.92億元，完善制度175項，處理處分370人。52縣將因病因學、産業失敗形成負債等因素納入防止返貧致貧監測指標，把應幫扶未幫扶的1.83萬人納入幫扶範圍，並補發補助資金2093.5萬元。針對引入社會資本下鄉在一些地方跑偏問題，58縣著眼“引管並重”，推動社會資本下鄉後守農利農，已督促社會資本方兌現拖欠農戶的土地流轉費及分紅等1.11億元。

　　嚴肅財經紀律

　　審計整改推動管好用好政府“錢袋子”，嚴肅了財經紀律。財政部、國家發展改革委研究修訂資金分配機制或管理辦法，優化轉移支付下達流程，加強央地間、年度間工作銜接，2024年中央預算內投資下達進度較上年明顯加快。金融監管總局、中國人民銀行引導銀行業金融機構加強信貸資金投向管理，防範資金空轉。市場監管總局等部門加快廢除妨礙全國統一市場的政策措施，為非公有制經濟發展營造良好環境。

　　有關部門推動建立高風險機構退出市場過程中政府與法檢聯動機制，強化行政處罰、民事追責、刑事打擊的銜接配合，完善金融風險監測預警和早期糾正機制。有關銀行已提前結清被挪用的科技創新貸款或發放給“僵屍企業”的低效無效貸款等。

　　圍繞節慶展會論壇加重基層負擔、違規培訓和評比表彰屢禁不絕、利用政務數據牟利等問題，相關部門加強源頭治理，打出整改“組合拳”。“以節慶展會論壇為例，相關部門和地方從審批程式、活動安排、經費來源幾個層面進行了系統性治理，加強上下聯動、同題共答。21個部門和17省市已整改問題涉及資金22.7億元。”林海介紹。12家所屬單位終止與社會機構合作開展國家職業資格目錄外的培訓。2個部門修訂3項數據管理制度，完善數據業務審批流程。

　　形成整改合力

　　“近些年，審計發現問題的綜合性、複雜性加深，整改難度提升。審計部門積極探索構建全面整改、專項整改、重點督辦3種方式相結合的審計整改總體格局，實現了對審計發現問題的全面且有深度的覆蓋，增強了審計整改的科學性和精準性。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員汪德華表示，在新的格局下，各方大力推進資訊溝通、線索移交、措施配合、成果共用等，審計整改“組合拳”成效日益凸顯。

　　據介紹，全面整改中，審計部門形成分送轉辦、跟蹤督促、匯總報告的工作閉環，及時將重大問題查辦情況通報有關方面。專項整改中，進一步拓展責任部門覆蓋面，與有關部門研究建立貫通協作機制，各司其職、協同發力。重點督辦中，根據督辦查辦許可權等，進一步細化精準審計移送重大問題的牽頭承辦部門，查辦力度和反饋時效明顯提升。

　　審計整改的效果，不僅體現在具體違規金額和事項的整改完成情況，更體現在推動制度改革、防範風險漏洞、增強規範發展活力等方面。據了解，立行立改、分階段整改、持續整改的完成時限分別是60日內、1年內及5年內，其中立行立改問題佔比六成以上。目前，要求持續整改的問題已制定了時間表和路線圖，明確了具體責任單位和年度措施。

　　“被審計單位要落實好整改主體責任，有關主管部門要進一步強化監督管理責任。增強跨地區、跨部門、跨層級整改協同，形成抓落實的合力。”林海表示，審計署將持續加強跟蹤督促檢查，推動整改合規到位、紮實有效。