地方謀劃2025年經濟主打“三張牌”：全方位擴內需、發展新質生産力、推動改革見實效

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，做好經濟工作，意義重大。眼下距離2025年僅“一步之遙”，地方正積極謀劃2025年經濟工作。上海證券報記者近期梳理觀察發現，著力擴大內需，“兩新”“兩重”是地方經濟主要抓手之一。謀篇佈局未來産能，加大科技創新投入，推動關鍵核心技術突破，促進産業升級和轉型升級；推動重大改革落地見效，深化經濟體制改革，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，則是地方2025年經濟工作的另外兩個主要抓手。

　　加力推進“兩新”“兩重”

　　全方位擴大內需

　　謀劃2025年經濟工作，“兩新”“兩重”成為各地擴大內需、推動高品質發展的主要抓手之一。

　　12月初，四川省發展改革委召開專題會議研究部署2025年省重點項目工作提出，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、“兩重”“兩新”等機遇，落實中央所有增量政策，做好2025年省重點項目謀劃儲備工作。

　　福建省日前召開會議要求，打好政策“組合拳”，大力提振消費擴大內需，提前謀劃明年一季度“開門穩”“開門紅”政策措施，推動各項工作開好局、起好步。並且，就在近日，福建省發展改革委召開黨組(擴大)會提出，全方位擴大內需、加力推進“兩重”“兩新”工作。

　　近日，湖南省發展改革委要求，2025年要搶抓宏觀政策逆週期調節窗口期，充分發揮政府投資的帶動作用，突出抓好“項目大謀劃、謀劃大項目”工作，紮實推進“兩重”“兩新”政策落地見效。

　　“堅持把全方位擴大內需作為重中之重，緊跟國家政策動向，強化項目謀劃儲備，突出抓好‘兩重’‘兩新’，滾動開展‘三個一批’項目建設活動，促進形成更多實物工作量和産出效益，實施提振消費專項行動和服務業新供給培育工程，打造消費新場景，培育消費新增長點，形成消費和投資相互促進的良性迴圈。”河南省發展改革委主任馬健近日表示。

　　“我國人口基數比較大，落實‘兩新’政策還有比較大的空間。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，“兩新”政策實施以來取得非常明顯的效果，2025年政策還要加力擴圍，也是各地經濟工作的主要抓手之一。

　　科技創新向“新”而行

　　加快構建現代化産業體系

　　以科技創新引領新質生産力發展，加快構建現代化産業體系，是各地聚焦2025年經濟工作的另一大抓手。

　　近日，山東省政府辦公廳印發《關於科技創新引領未來産業佈局培育發展新質生産力的實施方案》，將優先發展人工智慧、“元宇宙+”、生命科學、未來網路、量子科技、技能作業機器人、深海深地深空、低空經濟8大未來産業重點領域。

　　12月20日，2024世界智慧製造大會在南京開幕。江蘇省負責人表示，智慧製造是推動産業技術變革和優化升級的關鍵變數，是培育新質生産力的強大引擎。

　　“江蘇將以建設數實融合強省為目標，以智慧製造為主攻方向，以實施新一輪製造業智改數轉網聯三年行動計劃為抓手，開展‘人工智慧+’行動，提升智慧製造工藝、裝備和智慧産品、軟體系統供給水準，帶動上下游企業鏈式協同、集群發展，構建開放共贏的産業生態，進一步築牢實體經濟根基，加快成為發展新質生産力的重要陣地，更好肩負起‘經濟大省挑大梁’的重大責任。”上述負責人説。

　　其他經濟大省也紛紛強調科技創新在“挑大梁”中的重要性。

　　浙江省提出，加快建設創新浙江、因地制宜發展新質生産力，打造現代化産業體系；廣東省表示，要聚力推進産業科技互促雙強，統籌推進傳統産業升級、新興産業壯大、未來産業培育，堅持以科技創新引領新質生産力發展，加快培育壯大具有國際競爭力的現代化産業體系、企業體系。

　　“新産業有力創造經濟發展新優勢，新需求有力釋放經濟發展新空間，未來，應持續向新技術、新産業、新需求要增長新動能，對衝下行壓力，增強上行動力，為鞏固和增強經濟回升向好態勢夯基蓄能。”國家資訊中心經濟預測部政策倣真實驗室主任、研究員肖宏偉認為，我國新動能加快成長，新技術、新産業、新需求不斷涌現，不僅為經濟注入了活力，也為實現高品質發展提供了新動力。

　　推動重大改革落地見效

　　為明年經濟發展注入動力

　　深化經濟體制改革，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動高水準對外開放，是各地發力2025年經濟的發力方向。

　　廣東省提出，要狠抓標誌性改革舉措落地見效，深入推進要素市場化配置改革，大力推動全域土地綜合整治，深化國資國企改革、財政體制改革，持續優化營商環境，努力在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破。廣東省還要求要緊扣做實“一點兩地”全新定位，縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，強化規則銜接、機制對接，深化實施“灣區通”工程，紮實推進深圳綜合改革試點，高水準建設橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺。

　　浙江省提出，推進高水準對外開放，加快建設高能級開放強省。同時，加快推動重大改革落地見效，不斷增強發展動力活力。據悉，浙江將高標準建設大宗商品資源配置樞紐，深化新一輪義烏國際貿易綜合改革，推進自貿試驗區、開發區、綜合保稅區等爭先進位，更好對接國際高標準經貿規則、集聚全球高端資源要素。

　　“堅持用改革的辦法解決問題，深化營商環境綜合配套改革，實施民營經濟高品質發展三年行動，落實要素配置、價格收費等領域改革任務，實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動，推進鄭州都市圈一體化發展，複製推廣鄭盧‘雙樞紐’模式，穩步推動豫企出海和招商引資，大力發展樞紐經濟，持續拓展高品質發展新空間。”河南省發展改革委主任馬健説。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經濟工作的重要內容，各地也在積極行動，央地聯動也將為明年經濟社會發展注入強大動力。