農業部新聞發佈會現場

　　中國網財經5月5日訊 農業部今日就農業結構調整有關情況舉行新聞發佈會，並回答記者提問。農業部副部長余欣榮發言表示，農業結構調整中，尤其要重點推進種植業、畜牧業、漁業的結構調整，促進農業的轉型升級。

　　據余欣榮介紹，黨中央、國務院高度重視農業結構調整，中央領導多次就推進農業供給側結構性改革作出重要指示和部署。近日，習近平總書記考察安徽小崗村並召開了深化農村改革的座談會。在會上他特別強調，要把農業擺在重中之重的位置，要重視現代農業、農民收入和社會主義新農村建設。農業部認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共用發展理念，把推進農業供給側結構性改革當作當前農村工作的重要內容，扎紮實實地開展了農業轉方式、調結構、可持續的各項工作，現在應該説取得了比較好的進展，也實現了今年農村工作、農業發展的良好開局。

　　其指出，農業結構調整的總體思路是，立足當前、著眼長遠，以市場需求為導向，以深化農村改革為新動力，以綠色發展、提質增效、探索機制為方向，調整優化農業結構，推進體制機制創新，尤其是要做好統籌糧食生産穩産能、保供給、保收入、保生態工作，不斷提高農業發展的品質效益和競爭力。在這方面，尤其要重點推進種植業、畜牧業、漁業結構的調整，促進農業的轉型升級。具體有以下幾個重點。

　　一是以玉米為重點推進種植結構調整。玉米結構的調整，特別是農民兄弟關注比較多，市場主體也都積極參與到玉米結構調整的領域中來，呈現出一些新的態勢。今年要把玉米作為農業結構調整的重點，主要有幾個方面的考慮。首先，我國糧食産量實現了“十二連增”，供求關係得到改善，糧食安全形勢是最好的時期之一。但同時也要看到，農業結構性矛盾開始顯現，這個矛盾主要體現在階段性、結構性的供過於求和供給不足並存，過去是供給不足是主要矛盾，要解決13億多人口的吃飯問題。現在是結構性的供過於求和供給不足同時存在。從種植業來看，小麥、稻穀口糧品種供求基本平衡，玉米出現了階段性供大於求；大豆的供求缺口逐漸擴大，去年有8000多萬噸進口量。同時，棉花、油料、糖料受到資源約束和國際市場的衝擊，進口增加。這就是當前的基本情況。所以我特別講到，小麥和稻穀口糧生産供求基本平衡，庫存裏主要還是玉米比較多。

　　其次，資源環境的約束壓力越來越大，消費結構升級的要求越來越高，老百姓在吃飽、吃好以後還有新的需求，要吃健康。滿足這些需求，是要認真完成的任務。

　　最後，産業融合的程度越來越深，國內外市場聯動越來越緊。在這種新形勢下，僅僅按照過去的思路還不夠，必須把調整優化種植結構、引領農業供給側結構性改革提上議事日程，使現代農業在原有的基礎上能夠實現更加穩健、持續、更好地發展。

　　二是以生豬和草食畜牧業為重點來推進畜牧業結構調整。生産基礎比較薄弱，發展方式相對落後，生態環境約束趨緊，是當前畜牧業發展面臨的突出問題。推進畜牧業結構性調整，生豬佈局優化和發展草食畜牧業是重點。總的考慮是，穩生豬、促牛羊、提高資源環境匹配度，促進畜牧業轉型升級、綠色發展。

　　豬肉是我國城鄉居民消費的主要肉類品種，為保持生豬生産穩定發展，農業部重點抓三件事，第一，優化調整區域佈局，2015年11月農業部印發了《關於促進南方水網地區生豬養殖佈局優化調整的指導意見》。第二，加快發展標準化規模養殖，要穩定生豬生産，很重要的措施就是推動標準化生産，逐步解決千家萬戶養豬小規模、易污染的模式。第三，推進廢棄物綜合利用和無害化處理，以生豬養殖大縣為重點，啟動畜牧業綠色發展示範縣創建活動，發展生態迴圈養殖。同時加強病死豬無害化處理，加強生豬屠宰的監管。

　　隨著消費結構升級，牛羊肉供給相對不足。農業部大力推進草食畜牧業的發展，以保障市場的供應。第一，搞好規劃引領，會同發改委和財政部，發佈了《全國牛羊肉發展規劃》，現在正在貫徹實施。第二，扶持規模養殖。特別是大力推動牛羊規模養殖，因地制宜發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料，重點解決養殖基礎薄弱，飼養方式落後的問題。第三，加強草食畜禽種業建設。加大科技和資金投入，加快地方品種改良進程，健全牛羊良種繁育體系，開展基礎母牛擴群增量，遏制母牛數量下滑趨勢。特別要講到的是，農業部高度重視推動支援各地實施振興奶業的工作，加快奶業産業現代化，努力提高國産乳製品的品質和品質安全水準，滿足國內人民群眾的需要。

　　三是以保護資源和減量增收為重點推進漁業結構調整。這項工作總體思路是，提質增效，減量增收，綠色發展，富裕漁民，實現“三個轉變”，轉變養殖方式、經營方式、管理方式，更好地優化資源利用，提高資源利用的可持續性。

　　具體有幾項工作：第一，轉變水産養殖方式。大力推廣水産標準化健康養殖。第二，加強漁業資源的保護。在這方面，農業部還將進一步加大力度，在海洋漁業裏面，繼續組織實施好近海的伏季休漁和長江、珠江禁漁，並將加大力度開展水生生物資源的增殖放流和海洋牧場建設，保護中華鱘、江豚等珍稀瀕危水生動物。第三，壓減捕撈産能。在全國範圍內組織開展了4次“絕戶網”專項清理行動，取得了很好的效果。

　　下一步，農業部還將推動完善漁業油價補貼政策和其他支援漁業發展的轉方式政策，強化漁業資源和水域環境保護，繼續大力清理整治“絕戶網”和“涉漁三無船舶”，尤其是貫徹好習近平總書記對長江流域經濟帶開發的生態可持續發展的要求，持續改善長江流域水生生物資源環境。