中國網財經10月29日訊 10月29日發改委召開“國家發展改革委關於加快法治機關建設”新聞發佈會，中國共産黨第十八屆中央委員會第四次全體會議剛剛結束，全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。法規司司長李亢表示，發改委在健全依法決策機制方面，發改委制定了六項任務，以提高發改委創新決策機制，提高決策的科學化、民主化和法制化水準。

　　李亢司長表示，發改委學習了四中全會決定，也看了全會公報，這個決定寫得非常明確，對發改委的工作有非常強的指導意義。裏面明確提出要健全依法決策機制，而且寫得很具體，很有針對性，要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程式，這對發改委的工作提出了新的更高的要求。這些年來，發改委也在這方面做了一些探索和努力，發改委作為國務院宏觀調控和經濟綜合部門，職能比較寬，規劃編制、改革推進、政策制定、項目審批這些方面有大量的決策權，而且其中許多還直接涉及到市場主體和社會公眾，地方政府、企業、群眾各個方面都很關注。發改委出臺的決策，可能跟他的利益、跟他的生産生活都密切相關。所以建立健全重大決策機制、提高決策科學化和民主化水準，是發改委推進法治機關建設的一項重要舉措。給各位的《法治機關建設規劃》，裏面專章規定了創新決策機制，提高決策的科學化、民主化和法制化水準，一共有六項任務。對發改委來講這也是一項全新的任務。一是完善重大事項集體決策制度；二是建立健全重大決策公眾參與制度；三是建立重大投資項目司局會審機制，通過會審，提高決策效率；四是建立重大決策委內協調機制；五是建立重大決策委外會商和溝通機制；六是建立健全重大決策評估機制。

　　李亢表示，今年以來發改委已經先後制定印發了《國家發改委重大決策公眾參與辦法》，以及委內協商、部際會商、後評估等多項制度規定，進一步健全了依法決策機制。這也是法治機關建設要把握的一個原則問題導向，要轉變職能、轉變作風。發改委在教育實踐活動過程中，徵求了各方面意見，有很多地方、企業都提出發改委決策效率低、工作透明度不高。發改委按照委黨組的部署，圍繞這些提出的問題，逐條都有應對，努力去改善。剛才給各位介紹的六個方面制度也是發改委已經建立而且已經實施了的，有的已經取得了比較好的成效，發改委會進一步總結。

　　李亢進一步介紹關於重大決策的公眾參與問題。實際上以往“十二五”包括以前的規劃編制、醫藥衛生體制改革、成品油價格形成機制調整以及其他重大決策過程中，發改委也嘗試、探索開展各種形式的共同參與。“十二五”規劃規劃編制過程中還利用新媒體平臺來聚合各方面的聲音，把社會各界的意見和願望能夠反映進去，也取得了比較好的成效。但從全面推進依法治國的新形勢來看，從廣大人民群眾和市場主體的期待來看，特別是從全面推進依法治國的新形勢來看，國家發改委決策的透明度和社會各界的期盼還是有一定差距的。發改委要看到自己的不足，要加強重大決策的公眾參與，要解決一些政策、一些規定脫離實際、不接地氣這些各方面反映的問題。

　　通過與公眾的良性互動，其實也有助於增進公眾對決策的理解與支援。所以在重大決策、重大規範、重大項目、重大工程、重大規劃、重大制度的制定過程中，要充分運用公眾參與機制，能夠有效地監督決策權的規範行使，也能夠防止權力濫用，預防腐敗的發生。因此發改委今年制定出臺了《國家發改委重大決策公共參與辦法》，明確規定了剛才説的這些重大決策做出之前，都要按照一定的程式和要求，充分聽取社會各方面的意見。而且對公眾參與結果的運用和反饋都提出了明確要求，聽了以後到底怎麼樣了？是不是吸收了或者調整了？都要以適當的方式告知公眾，這樣也能增進了解、促進互動，有利於使發改委發佈的政策規定很好地得到各方面的理解和支援，也能夠增強這些制度設計的可操作性。

　　李亢同時指出，發改委在重大決策後評估方面也進行了創新。原來發改委很少進行決策後評估，發了很多文件，很少系統地評點一下，看看這些文件到底還能不能管用。現在有的文件早已“時過境遷”，甚至管理對象都不存在了，形勢發生很大變化了，需要及時修改。所以按照徐紹史主任和委黨組的部署，發改委在重大決策後評估方面，針對這些年存在的重決策制定、輕決策實施的問題，專門印發了《國家發改委重大事項後評估辦法》，要求對重大制度、改革、政策等都要建立相應的後評估制度，各個司局都下達任務，硬化指標，都要在規定的時限內拿出一定數量的需要評估的文件政策。

　　去年年底以來，發改委委託12家知名的研究機構對11個國家綜合配套改革實驗區進行了第三方評估，並組織各個司局進行了自評估，這樣能夠很好地把這項工作有序地推進。特別是在投資決策方面，新修訂了中央政府投資項目後評價管理辦法，網上也公佈了，進一步提高了投資決策水準。李亢總結説，發改委這些年取得的成效是初步的，還有不少問題，但是發改委會繼續努力，繼續完善重大決策的後評估制度，完善公眾參與的制度。通過建立第三方評估在內的各類評估機制，強化對決策實施過程的監督，確保重大決策能夠落到實處。