銀保監會賴秀福：我國第三支柱養老保險將迎來重要發展機遇

　　來源：中國證券網

　　原標題：全國人大代表、銀保監會信託部主任賴秀福：我國第三支柱養老保險將迎來重要發展機遇

　　全國人大代表、銀保監會信託部主任賴秀福日前表示，在自上而下大力推動下，“十四五”時期，我國第三支柱養老保險將迎來重要發展機遇。他建議，加大商業養老保險參與養老金第三支柱建設支援力度。

　　 加強頂層設計 擴大第三支柱覆蓋面和供給能力

　　賴秀福從強化制度建設、加大政策支援、普及養老金融教育、豐富養老産品供給與服務等方面提出具體建議。

　　賴秀福表示，要加強頂層設計，擴大第三支柱覆蓋面和供給能力，目標是實現全人口10%以上的覆蓋，以彌補第二支柱在覆蓋面上的不足。還要調動銀行、保險、信託、基金等各類金融機構主體積極性，增加金融機構供給能力，豐富養老金融産品的選擇。

　　要探索建立養老金第三支柱專屬賬戶體系，打通各支柱之間資金流動的渠道，特別是企業/職業年金和個人養老賬戶之間應率先做好制度對接與互補。

　　要加快以個人商業養老保險為代表的養老金第三支柱發展。賴秀福建議，將保險係、信託係産品作為中國養老金第三支柱發展初期的産品主體；支援保險業、信託業先行先試養老金第三支柱並進行深化和推廣。

　　他還建議，財政稅務部門要加大對第三支柱産品的政策支援力度，出臺所有強有力的激勵政策，包括稅延、稅免、直接補貼等舉措。提升養老稅延的抵扣金額；提高稅延養老保險交費限額、降低領取稅率、投資收益領取階段免征稅；允許個人根據自身情況選擇多交費，並針對超額交費部分制定分段的個稅抵扣政策等；同時要研究設計避免過於向較高收入人群傾斜的政策制度。

　　 比照慈善捐贈 落實慈善信託稅收優惠政策

　　近年來，我國慈善信託事業快速發展。新冠肺炎疫情發生後，信託公司通過慈善信託的方式支援疫情防控，去年全行業25家信託公司共受託設立抗疫相關慈善信託89單，財産總規模1.62億元。

　　賴秀福表示，慈善信託在開展慈善事業方面具備優勢：一是能夠更好地體現委託人的意願；二是監督管理更規範；三是保值增值性更強；四是運作方式更靈活。

　　但稅收優惠問題是我國慈善信託事業發展的一個制約因素。賴秀福認為，一是尚未形成明確且明晰的慈善信託稅收優惠制度體系；二是信託公司無權提供可抵扣的捐贈票據；三是慈善信託在各個環節承擔多種稅收負擔。

　　賴秀福建議，比照慈善捐贈落實慈善信託稅收優惠政策。他表示，慈善信託與慈善捐贈在實現社會公益功能方面本質上是一樣的，唯一目的都是用於慈善。根據稅收公平原則，不論是向慈善組織進行慈善捐贈，還是通過慈善組織或信託公司成立慈善信託，相關當事人應當享受與慈善捐贈相同的稅收優惠待遇。

　　他建議，優先落實設立環節的稅收優惠，准予委託人在計算企業所得稅或個人所得稅的應納稅所得額時扣除慈善信託財産部分；委託人在交付非貨幣財産設立慈善信託時，無須就財産增值部分繳納企業或個人所得稅；實行慈善信託的稅前扣除資格認定；憑備案文件享受稅收優惠；分別完善各類非貨幣財産設立慈善信託的稅收優惠政策；進一步明確以非貨幣財産設立慈善信託不徵增值稅；分步推進落實慈善信託運作環節和支出環節的稅收優惠政策。