6月25日，我國第一份針對彩票行業的審計公告——《彩票資金審計結果公告》發佈以來，一石驚起千層浪，在社會引起廣大的反響，大家紛紛對彩票行業提出各種質疑，但忽略了這次審計的本意是要促進行業健康發展以及公告對彩票行業貢獻的肯定。

　　近年彩票業取得發展應予肯定

　　中國彩票行業起步于1987年，是改革開放的産物，隨著經濟體制改革和對外開放的深入發展，社會保障和社會福利問題日益凸顯，在此情況下，向社會發行彩票集資興辦福利事業便應用而生。彩票業歷經28年的發展，已處於飛速發展的階段，彩票銷售收入從1987年的1739.5萬元增加到2014年3823億元，籌集的公益金也由1987年600萬到2014年逾1000億，對支援中國公益事業的發展起到了重要作用。

　　《彩票資金審計結果公告》就行業對社會公益事業的貢獻和行業自身的發展予以肯定。公告顯示今年彩票資金使用和管理的主要成效主要體現在三個方面：一、彩票行業為社會公益事業發展提供了有力的資金支援。彩票公益金被廣泛用於“養老、助殘、救孤、濟困”和體育事業發展等各項社會公益性事業。二、彩票管理法規和制度不斷健全。國務院2009年頒布《彩票管理條例》以來，財政、民政、體育行政等部門先後制定各種制度規定，推動了彩票事業的法制化、規範化建設。三、彩票資金的預算和財務管理不斷完善。彩票資金實行“收支兩條線”管理，彩票公益金按照政府性基金管理納入財政預算，彩票發行費納入財政專戶管理。有關地方加強了彩票公益金的管理使用工作，預算編制和執行工作不斷規範，彩票公益金公告制度逐步推進。

　　《彩票資金審計結果公告》解讀

　　審計初衷是因為，近年來我國彩票銷售額增長十分迅速，黨中央、國務院對此高度重視，社會各界對於彩票資金的各種情況也都極為關心，為保障彩票資金安全，促進有關部門加強管理，提高資金使用效益，審計署于2014年11月下旬至12月，開展了此次彩票資金審計。

　　這次審計署面向彩票行業的審計具有以下幾個特點：

　　審計範圍覆蓋面廣：從單位和地區來看，這次行業審計涉及財政部、民政部以及所屬中國福利彩票發行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及彩票銷售量較大的北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、雲南、陜西、甘肅等18個省的省級財政、民政、體育行政部門及228個省市級彩票銷售機構、4965個彩票公益金資助項目。

　　審計年度選取精準：從審計年度看，包括2012年至2014年，重大問題延伸到往年。中國彩票業從2010年開始，彩票增速以遠高於GDP的增速快速增長，並且兩者之間的差距持續拉大。就彩票發展指數角度來看，從2005年-2010年，中國彩票發展指數一直在0.4%左右徘徊，而從2011年-2014年則呈現快速增長，2014年中國彩票發展指數更是高達0.6%。

　　審計資金抽樣全面：從資金的範圍來看，按照現行規定，彩票銷售歸集的資金包括三個部分：彩票獎金，用於支付彩票中獎者，約佔彩票銷售額的58%；彩票發行費，專項用於彩票機構的業務費用支出和彩票代銷者的銷售費用支出，約佔整個彩票銷售額的14%；彩票公益金，專項用於社會福利、體育等社會公益事業，約佔彩票銷售額28%。按照審計法和《彩票管理條例》的規定，本次審計範圍包括了彩票發行費和彩票公益金(以下簡稱彩票資金)。此次審計共抽查彩票資金685.15億元，佔同期全國彩票資金的18.02%。 (待續)