彩票資金究竟福利了誰？
- 發佈時間：2014-12-08 09:33:15 來源：深圳特區報 責任編輯：胡愛善
如果將辛辛苦苦籌集而來的福利資金束之高閣、甚至挪用浪費，這不啻是對民眾愛心的一種不負責任和違背
一説到福利彩票，公眾很容易就將其與社會公益事業聯繫在一起。但近期隨著上萬億彩票收入成為“審計風暴”的對象，其中的問題也隨之浮上水面。人們不禁要問：彩票資金究竟福利了誰？
據不完全統計，我國自1987年推出彩票銷售以來，截至今年9月，包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷售總額超過1.7萬億。如此規模龐大的彩票資金用到了什麼地方，不僅是福利彩票投注者關心的問題，也是彩票資金管理部門即財政部門必須嚴格把關的事情。按照彩票相關管理條例，彩票收入用於獎金兌付的數額不能低於50%，業務管理費用和彩票公益金分別不能高於15%和35%。獎金兌付和業務管理費用主要是由各省彩票管理中心直接負責，其中福利彩票歸屬民政部門管理，體育彩票則歸屬體育部門管理；彩票公益金則相對獨立，由彩票管理中心上交至地方國庫，匯總至省級財政部門後再以轉移支付的方式，下劃給地方財政系統使用。
然而，與紅火的彩票銷售不相稱的是，彩票的審計卻是一塊明顯的“軟肋”。一些省份的彩票收入至少有五年沒有經歷過全國範圍內的大規模審計，而彩票違規現象卻在地方審計過程中時有發現。比如一些地方挪用彩票資金大蓋樓堂館所，趁機改善辦公條件；一些地方利用彩票資金彌補“三公支出”的不足，大搞公車購置、公款吃喝和公費旅遊；更有一些相關人員趁機中飽私囊，將老百姓的公益資金放進自己的腰包。最為常見的則是讓籌集來的彩票資金趴在賬上“睡大覺”，既未發揮其應有的慈善救助功能，還聽任資金在通貨膨脹的壓力下隨意貶值。在這種情況下，真正被用到公益事業中的支出尚不足籌集資金總額的一半，部分地方彩票資金的有效利用率僅為20%。
目前，我國仍有超過1億的貧困人口，超過8500萬的殘疾人，以及大量遭受自然災害的人員，需要公益慈善救助。再加上我國體育事業基礎薄弱，對福利資金的需求也非常龐大。如果將辛辛苦苦籌集而來的福利資金束之高閣、甚至挪用浪費，這不啻是對民眾愛心的一種不負責任和違背。
從這個意義上講，本次專門針對彩票資金的“審計風暴”刮得很必要也很及時。只有儘快完善彩票業的各項管理規定，消除少數領導權力過於集中、審批環節過多、機構職能不清等弊端，同時加快專門針對彩票事業的立法工作，才能真正提高我國的彩票資金使用效率，實現其“來之於民、用之於民”的公益性目的。
