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譚浩俊:公積金管理應給公眾一份明白賬

  • 發佈時間:2015-06-08 08:17:09  來源:新京報  作者:學者  責任編輯:胡愛善

  由於公積金事關廣大居民的切身利益,在公佈的內容、範圍和清單方面,也要更加符合居民的需要,能細則細、能清則清,而不要用幾個簡單的數據應付了事。

  媒體報道,今年4月以來,我國內地30個省區市首次向社會公開其公積金資訊的年度報告,還未公開的廣東省也已完成年度報告的準備,最早下周披露。而在全國層面,除2009年住建部披露過一次上年度的資訊之外,就再也沒有公佈過類似資訊。

  全國住房公積金繳存職工已達1.1億人,資金總額超過7.03萬億元。但對於這麼一筆攸關民眾利益的龐大資金,公眾了解的資訊卻甚少。30省份首曬公積金,算是讓公眾看到了各省公積金的大致情況,但是這些資訊公佈的頻率仍然太少,一些公眾關切的資訊,也未能看到。

  這些年來,由於各地在公積金管理方面不僅資訊封鎖嚴重,而且“九龍治水”,沒有形成統一的管理體系,缺乏有效的監管手段。因此,圍繞公積金的各種案件也頻繁發生,且有蔓延擴大之勢。如吉林省通化市住房公積金管理中心原主任車世剛等人涉嫌違法挪用住房公積金11億元、湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪利用職務便利非法獲取並佔用貸款1.1億元等。

  毫無疑問,公積金在管理、使用上的不公開、不透明,已經成為輿論和公眾質疑政府資訊公開的又一重要方面。因為,政府資訊公開條例非常明確地指出,涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府資訊,都應當主動公開。公積金完全屬於政府主動資訊公開的範圍,如果有一搭沒一搭地公開,明顯有悖于法律。

  今年2月國家住房與城鄉建設部、財政部和央行三家印發的《關於健全住房公積金資訊披露制度的通知》,不僅進一步強調了公積金資訊公開的重要性,也明確了資訊公開的時間、範圍、方式、渠道等,從而為加快公積金資訊公開創造了更好的條件。絕大多數地區能夠在規定時間內完成資訊公開工作,也算是對資訊公開的一種積極回應。

  需要注意和把握的是,由於公積金事關廣大居民的切身利益,在公佈的內容、範圍和清單方面,也要更加符合居民的需要,能細則細、能清則清,而不要用幾個簡單的數據應付了事。尤其是資金的使用、資金的發放、資金的投資以及增值收益的安排等,都需要有比較詳細的數據和説明。如首套房貸款佔全部貸款的比例、投資收益有沒有用之於民、有沒有違規放貸等。不僅如此,對“沉睡”資金較多、利用率較低的地區,還要説明公積金利用率低的原因,尤其要説明是否與管理部門工作效率不高有關。

  從總體上講,各地能夠按照要求公開公積金資訊,是值得肯定的。接下來,希望公積金的資訊公開能成為政府資訊公開的一種常規動作,並根據公眾的意見和要求,不斷改進公開的程式和制度。只有這樣,公積金管理才能置於陽光之下,給公眾一份明白賬。譚浩俊(學者)

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