地方政府引導基金 迎爆髮式增長
- 發佈時間：2016-03-17 07:32:00 來源：新華社 責任編輯：劉波
政府引導基金有望在今年迎來又一輪設立高峰。記者兩會期間採訪多個省份的財政廳廳長獲悉，在國家相關政策的鼓勵下，目前全國各地都在積極組建政府引導的産業基金，且多省計劃在2016年顯著做大基金規模。
2015年，各地方政府紛紛積極主導設立政府引導基金，設立主體也由省級單位逐漸延伸至市級及區級單位。清科集團旗下私募通數據顯示，2015年新設立的政府引導基金為297支，基金規模15089.96億元，分別是2013年引導基金數量和基金規模的2.83倍和5.24倍。
“相比2015年的爆髮式增長，預計2016年政府引導基金的設立會進一步增加，規模進一步增大，但是增速可能比2015年有所放緩。”清科研究中心分析師桂潔英錶示。
不過，在多地做大政府引導基金規模的過程中，市場化程度不足影響了其在扶持産業發展和穩增長過程中發揮的積極效應。
“一些市縣出於發展本地經濟的目的，規定參股發起設立的基金，必須投向本地企業，而有些地區産業起步較晚，産業化程度不高，規模普遍較小，限制了項目可選擇面，影響社會資本積極參與。”全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張勤和表示。
桂潔英也表示，不少政府引導基金出現了一定的資金沉澱，原因就在於政府和創投機構在選擇投資項目上存在利益衝突，一些創投機構想投資的項目往往不在政府劃定的範圍之內。
市場化程度不足同時還體現在投資決策的過程上。全國政協委員、國家科技成果轉化引導基金理事長馬蔚華表示，在實踐中，有些政府引導基金的主管部門，出於保證資金安全的目標，設置了繁瑣的行政決策審批程式，這在一定程式上影響了基金的運作效率以及決策的科學性和準確性，又會使決策帶有較強的行政干預色彩，難以與子基金層面的市場化運作相銜接。
鋻於政府引導基金如“雨後春筍”般生長，業內人士建議，中央應該加強對引導基金的統籌規劃。
“有些部門不止一支基金，大有一哄而上之勢。不同政府引導基金政策目標交叉重疊，造成基金重復設立，數量過多，資金使用分散。應結合國家、地方産業佈局中重點領域和薄弱環節，適時調整和明確不同政府引導基金的作用領域，不得在同一行業或領域重復設立基金，並且要合理擴大政府引導基金規模，制定政府引導基金髮展的長期規劃，確保財政資金支援的持續性。”馬蔚華稱。
