日前,財政部會同科技部、工業和資訊化部、國家金融監督管理總局印發《關於實施支援科技創新專項擔保計劃的通知》(以下簡稱《通知》)。
財政部有關負責人就《通知》相關情況回答記者提問時表示:“實施支援科技創新專項擔保計劃,通過進一步發揮國家融資擔保基金(以下簡稱‘國擔基金’)的體系引領作用,提高對科技創新類中小企業風險分擔和補償力度,撬動更多金融資源支援科技創新,為實現高水準科技自立自強、加快形成新質生産力、促進經濟高品質發展提供有力支撐。”
政府性融資擔保具有“增信、分險、仲介”功能,是撬動金融資源支援實體經濟發展的重要政策工具。該有關負責人介紹,按照黨中央、國務院決策部署,財政部會同有關方面持續健全完善政府性融資擔保體系,成立了國擔基金,構建了“國擔基金—省級再擔保機構—市(縣)直保機構”的三層組織體系,實現了全國市級機構全覆蓋、縣級業務全覆蓋。通過政府性融資擔保體系的介入,與銀行原則上按照“二八分險”承擔貸款的風險責任,即,銀行承擔不低於20%的風險,擔保體系分擔剩餘80%的風險(通常國擔基金分擔20%、省級再擔保機構分擔20%、市(縣)直保機構分擔40%),大大降低了銀行承擔的風險損失,相應提高了小微企業和“三農”主體的信用水準,銀行的貸款積極性明顯提升。
“國擔基金成立以來,一直致力於落實國家高品質發展總體戰略,充分發揮了財政資金‘四兩撥千斤’的作用。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者採訪時表示,國擔基金積極聯合金融機構,大力支援中小微企業和“三農”為重點的融資擔保,大力促進專精特新等前沿性、戰略性新興産業加快發展,通過盤活市場主體資本流通,促進關鍵技術、管理方式、專業能力等領域創新發展,為提升國家産業轉型能力和經濟發展後勁提供了有力支撐。
在工作中,財政部持續推動國擔基金髮揮“頭雁”引領作用,帶動合作機構為實體經濟降費讓利,推進銀行和擔保機構“總對總”批量擔保業務合作,建立風險補償機制,促進政府性融資擔保體系可持續高品質發展。
自2018年成立以來,國擔基金再擔保業務規模累計4.73萬億元,服務經營主體約420萬戶次,服務就業人數超4000萬人次,為滿足普惠領域融資需求、助力小微企業發展壯大、促進國民經濟持續回升向好發揮積極作用。
而此次支援科技創新專項擔保計劃的主要內容中,也包括了“提高分險比例、擔保金額、代償上限,引導金融機構注入更多金融活水”。通過將國擔基金的貸款責任分險比例從20%提高至不超過40%,單戶擔保金額上限由1000萬元提升至3000萬元,代償率上限從4%提高至5%,有效提升了市(縣)直接擔保機構對科技創新類中小企業的擔保積極性,帶動銀行將更多金融資源投向科技創新領域。
中央財經大學財稅學院教授白彥鋒對《證券日報》記者表示,國擔基金一方面可以助力解決科技類中小企業融資難、融資貴問題;另一方面,還可通過國家頂層設計,不斷提高科技創新的質效。後續要注意形成央地合力,增加擔保基金的政策引領導向。通過擔保推動中小科技企業不斷做大做強,打通間接融資到直接融資的“直通車”,不斷加大耐心資本的培育力度。
張依群也表示,國擔基金應立足國家戰略發展全局,有效發揮財政金融聯動政策,增強政、銀、企聯動效應,建立完善服務科技創新的管理制度機制。以中小企業為扶持重點、以鼓勵原發創新和孵化培育為重點、以資本可持續支援為重點,進一步強化市場化運作和央地合作機制,推動銀行貸款支援和企業技術能力提升對接融合,提高國擔基金運營品質效率,為服務科技創新優先發展構建全新融資環境和可迴圈發展模式,為培育新質生産力提供資本支撐。
(責任編輯:王晨曦)