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外管局:中國有資本外流 但不能視為風險或問題

  • 發佈時間:2014-10-23 11:57:57  來源:中國網財經  作者:中國網  責任編輯:胡愛善

  中國網財經10月23日訊 國家外匯管理局于10月23日上午就2014年前三季度外匯收支數據情況舉行新聞發佈會。有記者提問當前中國是否面臨大量資本外逃風險,國家外匯管理局國際收支司司長管濤發佈會上表示,當前我國有資本外流但並非風險或者問題。

  今年三季度以來,我國進出口順差屢創新高,人民幣匯率總體升值,但是銀行的結售匯順差持續走低,有些月份甚至出現逆差。外界擔心中國存在資本大量資本外逃風險。管濤對此指出,三季度人民幣匯率有所回升,貿易順差較大,但是外匯市場上卻出現少量的供不應求。這種外匯市場供求關係的變化,是3月份人民幣匯率形成機制改革新成果的進一步顯現。

  “今年2月中旬,特別是3月17日擴大人民幣對美元匯率雙向浮動區間以來,人民幣匯率呈現了明顯的雙向波動,有漲有跌,改變了過去的單邊走勢,這在一定程度上引導了市場,使得市場主體調整了外匯交易策略,企業購匯意願普遍增強,結匯動機有所減弱。”管濤説,雖然最近幾個月人民幣匯率有所回升,但是在國內外經濟金融環境錯綜複雜的情況下,企業對前期人民幣匯率雙向波動還是記憶深刻的,所以總體上仍然延續了增加外匯存款、減少外匯貸款和對外負債的財務調整。

  管濤強調,當前我國有資本外流但並非風險或者問題。

  三季度海關統計的進出口順差1281億美元,環比增長48%,同比增長111%。而外匯市場出現供不應求,必然對應著資本項下凈流出,這不應被視為風險或者問題。可以從三個方面看待這個問題。

  第一,從調整的結果看,這種變化符合國家宏觀調控的目標。國家年初就確定了國際收支趨向基本平衡的目標。一季度,國際收支經常項目、資本項目“雙順差”,外匯儲備增加1000多億美元,完成國際收支平衡任務面臨很大的挑戰。但是,進入4月份以後,在國內外經濟環境不確定性增加的情況下,由於人民幣匯率雙向波動,企業進行了反向的財務調整。二季度,雖然貿易順差擴大,經常項目盈餘增加,但資本項目卻從上個季度的940億美元凈流入轉為162億美元凈流出,國際收支口徑的外匯儲備資産增加額從上季度的上千億美元降到了200多億美元,環比降幅達82%。初步預計,三季度我國國際收支仍是“經常項目順差、資本項目逆差”的平衡格局。這對於實現我國國際收支自主性平衡是有益的,也為央行改善宏觀調控、擴大貨幣政策操作空間創造了有利條件。

  第二,從調整的路徑看,企業增加外匯存款,包括一些企業增加對外投資,使得我國貿易順差由國家集中持有變成市場分散持有,符合藏匯於民的改革方向。企業減少外匯貸款和對外負債有利於降低貨幣錯配,減少對外負債敞口,能夠降低金融風險。而且,在人民幣匯率形成市場化改革過程中,央行逐步淡出外匯市場干預,就意味著貿易順差必然對應著資本流出,而且貿易順差越大,資本流出規模就越大,這本身也是改革的方向。我們改革取得了成果,達到了預期目標,但不能把這一結果當成問題,這需要我們認真權衡。

  第三,從調整的過程看,2012年底到今年年初,我國曾經歷了一輪資本較大凈流入。近期由於人民幣匯率雙向波動、內外部環境錯綜複雜,資金由偏流入轉向偏流出,“鐘擺效應”比較明顯,這也是正常的。況且,兩三百億美元的供求缺口並不算大,是可以承受的。而且三季度企業外匯收入結匯的比例仍然達到69%,比二季度還上升了1個百分點。9月份,企業外匯收入中的結匯比例達到74%,比8月份上升了6個百分點,説明當前市場主體的持匯意願還是穩定的,並沒有出現恐慌性的囤積外匯。

  管濤最後表示,未來我國跨境資金流動將在震蕩中保持基本平衡。現階段我國經常項目收支趨向基本平衡,人民幣匯率也趨近於均衡合理水準。在這種情況下,由於內外部不確定性因素有所增加,可能會使得跨境資金流動雙向波動成為一種新常態,這也是在中國經濟新常態下的國際收支運作新常態。

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