詐騙在雙峰縣已經具有明顯的區域化特徵，被媒體戴上了“假證之鄉”、“詐騙之鄉”的帽子。自2009年開始，該縣被公安部4次點名批評，2015年11月，雙峰縣又被確立為全國第一批重點整治的七個地區之一。

　　4月10日，公安部發出A級通緝令，公開通緝十名特大電信網路詐騙犯罪在逃人員。譚敦輝以撲克牌的形象出現在公安部A級通緝令中，涉案金額高達500萬。

　　同一天，在逃亡近三年之後，譚敦輝回到家中——湖南婁底市雙峰縣蛇形山鎮泉塘村，撥通了江蘇揚中市警方的電話。

　　中午，他主動趕到婁底市，向前來辦案的揚中偵查民警投案自首。離家自首時，譚敦輝穿一件黑色大衣，以淚洗面與家人道別。

　　譚敦輝成為十名特大電信網路詐騙犯中，首位落網的大魚。

　　譚敦輝成長的家鄉，是一個湘中名縣，係曾國藩、蔡和森故里。近年來，成為詐騙之鄉。

　　尤其PS詐騙，讓雙峰縣名聲大噪。當地人PS艷照郵寄給黨政幹部進行敲詐。在2013年，雙峰縣在各大街頭懸挂"掀起一場打擊利用PS技術合成淫穢圖片敲詐的‘人民戰爭’！"

　　自2009年開始，該縣被公安部4次點名批評，2015年11月，雙峰縣又被確立為全國第一批重點整治的七個地區之一，要求限期改變面貌，否則掛牌督辦。

　　一位鄰居感到很吃驚，以為譚敦輝外出打工去了，在村民的印象中，他老實、本分，"沒想到做了這麼大的案子。"鄰居説。

　　A級通緝犯

　　4月13日，雙峰縣蛇形山鎮泉塘村，下過一場小雨，地面泥濘、坑洼。

　　一棟三層樓的房屋矗立在山坡上，白色瓷磚，這是譚敦輝的家。與周邊村民的小洋樓相比，這棟房屋只能算是村裏中檔的房子。

　　門口的柵欄用一根鐵絲套住了，這幾日，譚的家人不敢隨意出門，多數時候沉默不語。

　　譚敦輝的妻子很警惕，大概在2012年，譚接觸到短信詐騙行業。夫妻倆為此事吵過多次，但她説服不了譚敦輝。

　　一直有驚無險，直到2013年6月17日案發。

　　當日，江蘇省揚中市某電氣有限公司會計何某計劃向客戶匯款500萬，商定打入對方工行卡。

　　女會計隨後接到短信："那錢打到這工行卡，戶名：胡正華，辦好回信。"

　　對於這條簡單的短信，何某未加辨別，直接將錢匯出，事後發現被騙了。

　　揚中市公安局接到報案後立案偵查，確定譚敦輝有重大作案嫌疑，于2013年7月4日將其列為網上逃犯。

　　周某交待，2013年年前，他和譚敦輝等4名犯罪嫌疑人商量共同出資89萬，通過群發詐騙短信的方式來騙取錢財，分工協作，譚敦輝負責將詐騙所得款項進行轉賬及取現。

　　其餘3人很快抓獲，只有譚敦輝外逃。揚中警方先後派出10多批次的警力，趕往譚敦輝老家，始終不見譚敦輝蹤跡。

　　譚敦輝的妻子説，譚敦輝在雲南落腳，平時很少跟家人聯繫，最後因為心臟擴大隨時有猝死風險，今年3月底，家人向警方詢問如投案自首是否可以寬大處理等問題後，決定自首。

　　目前，譚敦輝交代自己與周某等四人建立電信詐騙平臺實施詐騙的犯罪事實。

　　“詐騙之鄉”

　　譚敦輝落網的背後，是一場新一輪聲勢浩大的專項行動，十大電信網路詐騙的通緝犯中已有半數落網。

　　由公安部、工信部、中國人民銀行、銀監會等23個部門組織開展的打擊治理電信網路新型違法犯罪專項行動，自2015年11月1日開展，延至今年底。

　　雙峰縣被確立為第一批重點整治的七個地區之一，要求限期改變面貌。

　　"壓力太大了。"雙峰縣政法委副書記羅恒旦説，"形勢很嚴峻，國務院每三個月督辦一次，省公安廳廳長每一個月來雙峰督查一次。"

　　梳理髮現，除2015年的這次點名，2009年，全國公安機關社會治安整治行動，雙峰縣因短信詐騙被掛牌整治；2010年，全國"打擊電信詐騙犯罪專項行動"中明確為"電信詐騙職業犯罪群體原籍地"。

　　2011年，"打四黑除四害"專項行動，成為打擊制販假證的重點地區；2013年，"打盜搶保民安"專項行動，雙峰縣"利用PS技術合成淫穢圖片敲詐勒索犯罪"被重點提及。

　　"目前仍有幾千人在外從事詐騙"，雙峰縣一位不願意透露姓名的民警介紹，由於本地人相互熟悉，詐騙的風險大，市場小，這些人流竄到外地作案。

　　"雙峰的詐騙並無多少技術含量，都是沿海地區用剩的老套路。"一名知情者説，"詐騙跟魔術一樣，很簡單，中國十幾億人，‘豬’總有幾個，總能騙到少數人。"

　　"豬"是詐騙業的內行話，是對上鉤者的諷刺的説法。

　　該知情者分析，從事詐騙的人一般遊手好閒，一無所長，詐騙比盜竊、搶劫風險小，判的也輕些。

　　4月25日，在走馬街鎮政府，一名工作人員端著兩盒文件夾展示最新一次對該鎮7個村總支（下轄70多個村莊，7萬餘人）可能存在詐騙的摸底情況。

　　據其透露，一個村總支就有一千多人被列入詐騙嫌疑對象，而他完成花名冊登記工作，需要一個禮拜的時間。

　　詐騙在雙峰縣已經具有明顯的區域化特徵，被媒體戴上了"假證之鄉"、"詐騙之鄉"的帽子。

　　另類致富樣本

　　資料顯示，湖南雙峰縣是省級扶貧開發重點縣，下轄122個貧困村，貧困人口達到7.5萬，約佔全縣人口的8%。

　　4月26日，在雙峰縣看守所，1982年出生的王輝（化名）穿著黃色馬甲，平靜地描述他從事PS詐騙的經過，唯獨在想到7歲兒子和年邁多病的父親時，他哭著請求，希望有人拍張他們的照片進來。

　　王輝是雙峰縣甘棠鎮芭蕉村人，從2015年2月份開始，王輝聽到身邊有人説做PS詐騙賺錢，原本在外打工的他組織了妻子、姐姐、姐夫一起搞詐騙。

　　僅有初一文化的他花了300元學費在列印店學到簡單的PS技術，合成黨政幹部與美女的裸照，居然有人上當。

　　王輝的妻子負責在網上下載幹部的照片，姓名、住址等資料，對官員的選擇幾乎不加甄別，只要有照片就隨意下載，並同姐姐一起負責寫信，寄信。

　　信的內容大致是，"我們是私家偵探，掌握了你的犯罪證據，請打58萬元到‘某某’賬號，否則交給記者和紀委。"

　　詐騙信的內容是王輝在新聞裏找的，選擇58萬元的原因是，數額高一點，收入可能會高一些，"8"還代表"發"的意思，帶來好運。

　　王輝的工作最為關鍵，他下載了一個模板，一男一女裸露在床，將幹部的頭像替換。

　　王輝第一次發出1200多封敲詐信，不久，終於有一筆8萬元的收入，他們嘗到了甜頭。

　　2015年5月，王輝和妻子兩人決定單幹，他們自購了一些設備，寫了2000多封敲詐信，做好了百餘張淫穢照片，填好信封一千多封，準備再幹一筆大的。

　　然而，8月11日，當他們完全製作好了41封敲詐信件時，海南警方破門而入，在王輝位於婁底的出租房裏，抓獲了他們，目前，只有王輝的姐夫在逃。

　　雙峰縣公安局永豐派出所刑偵中隊副中隊長劉冠軍介紹，王輝的詐騙信寄給了海南一個省領導，該領導主動報案，並在敲詐信上做了批示，要求海南公安立案偵查。

　　在繳獲的電腦裏，劉冠軍看到，文件夾裏秘密麻麻都是領導的頭像，標注了名字。

　　距離雙峰縣12公里的走馬街鎮是雙峰縣詐騙的發源地。

　　走馬街鎮司法所所長淩朝陽説，較之其他鄉鎮，走馬街人逐利心理強。

　　他介紹，從70年代開始，有上千人在外地走村入戶推銷走馬街傳統産品"金蚌三刀"（菜刀、剪刀、鐮刀），80年代開始，又有大批走馬街人到雲南邊境推銷塑膠製品。

　　後來，一些走馬街外出的人，也帶回了一本萬利的詐騙行業。

　　從此，辦假證、ps詐騙、電信網路詐騙接踵而至，成了當地人的另類致富樣本。

　　一名曾犯有詐騙前科的知情者透露，大概在90年代末，做假證開始在盛行，"一個10多元成本的假學歷可以賣到上千元。"

　　他的一個高中同學未畢業就被父親送到親戚那學"本領"，做假證詐騙的生意，幾年來漂浮不定，如今發了財，蓋了小洋樓。

　　2008年汶川地震，走馬街鎮一些人通過發送"一方有難，八方支援"的賬號短信發國難財。

　　上述知情者表示，雙峰看守所，幾乎每個號子裏都有幾個詐騙的，在裏面成為"經濟犯"，因有一定資産，牢頭較為喜歡。

　　央視曾報道，走馬街7萬人口至少有2萬人從事過制販假證和短信詐騙。最倡狂的時候，一堆農民圍聚農業銀行或者郵政儲蓄所，一邊賭博聊天吃喝，一邊用手機騙取各地民眾錢財的奇特場景。

　　"這是個毒瘤，跟吸毒一樣，擴散的很快。"走馬街鎮副鎮長朱衛華説，"他們不勞而獲。"

　　"你在家裏種田，他出去搞了幾十萬，家裏要什麼有什麼，我這個種田的也蠢蠢欲動，試一試。" 有多年的基層治理經驗的朱衛華向剝洋蔥（微信ID：boyangcongpeople）分析。

　　這種畸形致富的示範效應被放大，"影響了至少一代人。"

　　人民戰爭

　　"PS艷照敲詐官員"曝光之後，電信網路詐騙在當地流行起來。

　　多名知情者介紹，電信詐騙的名目繁多，無抵押貸款、買賣走私車、槍支、迷藥、收房租等，完成一單詐騙往往需要互相配合，這也是雙峰詐騙擴張的主要途徑，親戚帶親戚，朋友帶朋友。

　　知情人士透露，"背包客"們將偽基站放進書包，需要兩台手機，一台老式諾基亞手機用來測頻點，一台智慧手機用來發資訊，往大街小巷走，附近的人都能收到詐騙短信。

　　當地一位官員透露，雙峰縣一位主要領導幹部就被烏龍過，以他的名義發資訊給了當地一些科級幹部，稱在北京開會銀行卡被盜，需借2萬元，一些幹部還真打錢過去了。

　　還有一種叫做"打炸彈"，專業的發資訊公司，一千元可以發3萬餘條。

　　由此還衍生了專門的買賣黑銀行卡的行當，或者通過假士兵證辦理銀行卡，則避開了需使用身份證的麻煩。

　　面對詐騙越來越猖獗，雙峰縣公檢法部門加大了打擊力度。

　　雙峰縣公安局刑偵大隊副隊長毛定華説，以前曾出現司法機關以罰代刑，以罰代拘的情況，罰點錢算了，現在不敢了。

　　一個典型的案例是，2011年，該地兩位村民學到利用淫穢圖片敲詐的方法，合成裸照後敲詐港澳官員，雖然兩人最終並未獲得一分錢，但被以敲詐勒索罪，被頂格分別判了12年、10年。

　　雙峰縣還組織各鄉鎮村組幹部，全面澄清外出務工人員，歷年來被打擊處理人員和現在可能從事違法犯罪的重點人員底數，建立數據庫，實行動態管控。

　　在A級通緝犯譚敦輝所在的蛇形山鎮，以及鄰近的走馬街鎮，路邊電線桿上，"打擊電信網路詐騙、PS詐騙"的標語隨處可見。

　　鎮上的宣傳車用標語武裝，三兩警車壓頭，一輛大貨車墊尾，高音喇叭響徹街頭號召"全民行動"，要在半個月時間內，迴圈走遍鎮裏每個村落。

　　雙峰縣公安局刑偵大隊副隊長毛定華説，此前雙峰縣開展專項行動，半年一次，或者一年一次，效果不明顯，從2013年開始定了長達三年的專項行動，史無前例。

　　毛定華介紹，外地公安請求雙峰縣協辦的PS圖片敲詐違法犯罪案件逐年下降，2013年16起，2014年12起，2015年3起，2016年1起。

　　"ps敲詐官員事件"讓雙峰縣出了名。雙峰縣在各大街頭懸挂了"全社會動員起來，掀起一場打擊利用PS技術合成淫穢圖片敲詐的‘人民戰爭’！"

　　"由此可見，通過宣傳，PS敲詐沒有了市場。"毛定華説，今年發生的PS詐騙案件為一起，涉案人員2人，均為未遂犯。

　　"跟彈簧一樣，力度大壓下去，但是彈簧總是有彈力的。"一位不願意透露姓名的當地政府機關人士質疑，每次行動只是完成任務，並不能根絕。

　　作為反面典型，譚敦輝的形象多次出現在各地電視臺，泉塘村村村支書表示，因為譚敦輝，該村出名了。

　　但他也覺得很無奈，全村3000余人，在外打工的佔40%，人口流動大，"在外面做什麼都不清楚。"村支書分析，村裏每人平均土地僅有0.5畝，貧窮或是譚敦輝走向歧途的原因。

　　而譚家人則陷入更深的絕望之中，他們本以為去自首能得到諒解，沒想到在A級通緝令上仍然榜上有名，譚敦輝的妻子説，"我們無地自容"。

　　(新京報)