製圖 姚海濤

　　網購食品出了問題，消費者該如何索賠？10月1日起，網站如無法提供商家的具體資訊，那麼網站得先行賠付。

　　4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了關於修改食品安全法的決定。被稱為“史上最嚴”的新版食品安全法三易其稿，修改力度非常大，增加了50條內容，由原來的104條變成154條，將於今年10月1日起正式施行。

　　26日，華西都市報記者獨家採訪了全程參與新版食品安全法修訂的專家委員會委員、中央財經大學法學院食品藥品法研究中心主任高秦偉，國家行政學院副教授胡穎廉，西華大學食品與生物工程學院教授車振民，詳細解讀新版食品安全法。

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　　聚焦新規

　　食安法升級版“嚴”在哪？

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　　網購食品追責不再難 找不到商家可找網站賠

　　新規：消費者合法權益受損，可以向入網食品經營者或生産者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者真實名稱、地址和有效聯繫方式的，由網路食品交易第三方平臺提供者賠償。

　　“網購受到損害，網店和第三方都是涉事主體。”國家行政學院副教授胡穎廉以專家學者的身份，曾對新版食品安全法的修訂審議給過不少建議。

　　胡穎廉説，此前網購食品安全監管沒有明確的法條，發生糾紛時，由於責任主體確定困難，多數參照地方政府部門制定的一些條例來處置。新法實施後， 網購各方的法律責任將更明確，消費者維權難度降低，可避免被“踢皮球”的尷尬。比如，今後消費者網購的食品有問題，在無法找到經營者的情況下，可以要求第 三方交易平臺先賠償，不但可以要求賠償食品本身的價錢，還可以要求賠償受到的損失等費用。現狀網購滷雞爪發黴店家不理索賠無門

　　今年3月11日，成都市民王先生在一家網店購買了200元鹵制食品，包括雞爪、鴨脖子等共10包。收貨後，他沒有拆包驗證，直到幾天前，他打開 一包雞爪時發現，有兩包已經發黴了。王先生多次聯繫購物網站的客服，對方以收貨已經多天，不排除是人為拆封後放置過久導致發黴，拒絕賠償退貨。

　　王先生多次聯繫客服索賠無門後，他給第三方平臺聯繫，對方要求王先生自己與網店聯繫。王先生説，交涉期間，他遭遇了“踢皮球”，最後甚至不得不放棄了這次維權。

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　　劇毒高毒農藥禁止用於果蔬茶葉

　　新規：禁止將劇毒、高毒農藥用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代産品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。

　　國家行政學院副教授胡穎廉認為，在一些農産品中禁止劇毒高毒農藥的使用，減少農藥殘留，是保障食品安全非常重要的一環。

　　在此前的審議中，是否允許繼續使用劇毒、高毒農藥，就是爭議較多的問題之一。去年12月的第二次審議中，有人提出希望將“全面淘汰劇毒、高毒農 藥”正式寫入法律。但三審稿並未採納這一意見，只是規定，劇毒、高毒農藥不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。胡穎廉説，低殘留農藥有時候根本起不到殺蟲 的效果，所以目前全面禁止劇毒高毒農藥還是不太現實，未來需要通過科技進步來研發更高效的替代産品。

　　現狀

　　農藥殘留超標 市民吃西瓜中毒

　　今年3月中旬，在青島即墨、膠州等地，12名市民吃了“黑美人”西瓜後，紛紛出現頭暈、噁心嘔吐等症狀。有一名孕婦甚至因為毒素侵入到血液中， 胎兒不保。隨後，膠州市食品藥品監督管理局工作人員到現場進行調查，在對商販劉某銷售的西瓜進行查扣檢測後，發現殘留“涕滅威”超標。據了解，涕滅威是一 種氨基甲酸酯類殺蟲劑、殺螨、殺線蟲劑，是目前商業化農藥中毒性最高的品種，會造成磷中毒。

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　　標示轉基因食品 滿足消費者的知情權

　　新規：生産經營轉基因食品應當按照規定顯著標示，未按規定進行標示，情節嚴重的責令停産停業，直至吊銷許可證。

　　中央財經大學法學院食品藥品法研究中心主任高秦偉説，轉基因食品在我國學術界已討論多年。就轉基因食品有無危害，學術界仍無定論，在這樣的情況下，忽略任何一方的意見都不行。

　　他表示，轉基因食品的推廣和銷售要建立在充分的資訊公開和群眾同意的基礎上，新版食品安全法有利於保障消費者的知情權。

　　現狀

　　轉基因食品標示 小“非轉基因”字樣顯眼

　　在成都的各大超市，轉基因食品標示情況如何？26日，記者對此進行了走訪調查。

　　在成都春熙路附近多家大型超市，記者發現，商場的食用油、大豆等一些食品包裝上，“非轉基因”四個字特別顯眼。有些食品，這幾個字幾乎佔了整個 包裝袋的1/3以上。在王府井商場的超市裏，國內生産的好幾個品牌的大豆、花生、菜籽等食用油、調和油，都清一色標明“非轉基因”。

　　在成都西門一家大型超市裏，記者見到了一款胡姬花牌調和油的配料表上，標有“大豆油：加工原料為轉基因大豆”、“菜籽油:加工原料為轉基因油菜籽”的字樣。但是字特別小，如果不仔細看，很難發現。

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　　保健食品標簽不得涉防病治療功能

　　新規：保健食品的標簽、説明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與註冊或備案的內容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標誌性成分及其含量等，並聲明“本品不能代替藥物”。

　　中央財經大學法學院食品藥品法研究中心主任高秦偉認為，新版食品安全法再次加強了保健食品的管理規定，有利於整肅保健食品非法生産、非法經營、非法添加和非法宣傳等亂象，也有利於幫助消費者科學選擇、理性消費。

　　現狀

　　買保健品治病 市民吃後腦血栓未好

　　今年2月，在銷售商的大力推薦下，成都市民伍女士為老伴買了2000多元的保健食品。連續服用一個多月，老伴的腦血栓未見好轉。

　　伍女士撥打12331諮詢，食藥監局的專家告訴她，正規的保健食品有“藍帽子”標識，並不具備像藥物一樣的治療效果。

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　　嬰幼兒奶粉配方需註冊 生産全程品質控制

　　新規：嬰幼兒配方乳粉的産品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門註冊。註冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料；不得以分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉。

　　在西華大學食品與生物工程學院教授車振民看來，嬰幼兒奶粉的監管應該比普通食品更加嚴格。“安全性和營養方面都應該嚴格監管。”車振民認為，嬰 幼兒的抵抗力以及排泄功能較成年人更弱，而且，他們的食品很單一，“除了要監管是否添加有毒有害物質外，還要保證營養物質的量。”

　　此外，新版食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生産企業應當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程品質控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗。 “行業裏面早就在提這件事情(加強、統一監管)，這次在新的食品安全法明確提出了這一點，奶粉的安全將得到更大的保障。”車振民説。

　　現狀

　　進口奶粉造假 被曝摻入過期奶粉

　　2013年，“美素麗兒”奶粉造假被媒體曝光。經銷商在一非法改裝點拆封罐裝的符合歐盟標準的奶粉，分裝(混裝)成光版鋁箔裝小袋。分裝中，改裝點使用了手工幹混法進行灌裝。有人爆出，開罐奶粉中混入蟲子和雜質，造成細菌污染。

　　此後，國家食藥監總局規定，禁止以委託、貼牌、分裝等方式生産嬰幼兒配方乳粉。國家食藥監總局副局長滕佳材表示，採用分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患，最主要的問題是這種分裝容易引起二次污染。

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　　對話專家

　　修法專家委員會委員高秦偉：

　　嚴監管 嚴處罰 嚴問責

　　26日，華西都市報記者獨家對話了全程參與新版食品安全法修訂的專家委員會委員、中央財經大學法學院食品藥品法研究中心主任高秦偉。他説，針對食品安全，未來或有更嚴厲的法條出臺。

　　華西都市報：為什麼説這次出臺的《食品安全法》是“史上最嚴”？

　　高秦偉：2013年，李克強總理明確提出要建立最嚴格的食品藥品安全監管制度後，此次修法就被冠以“史上最嚴”食品安全法。此次修法，“重典治 亂”是主導思想，落實在具體條款中，也確實強化了食品安全的監管。不過，針對食品安全，國家或許還會陸續出臺更嚴的法律法規。如今，新法已經出臺，我更為 關注的是新法的執行和落實情況。

　　華西都市報：具體嚴在哪些方面？高秦偉：對比2009年的舊版食品安全法，新的食品安全法有最嚴監管制度，如：嬰幼兒配方食品生産全程品質控 制、網購食品納入監管範圍，這都是突破。還有最嚴的處罰，如：第一百二十三條中，對於違反食品安全法，但尚不構成犯罪的食品安全行為，最高可處以貨值金額 30倍的罰款。對比以往的1至5倍，這明顯提高了處罰力度和違法成本。第三，還體現在最嚴的問責上，新修訂的食品安全法規定，食品生産經營過程中存在食品 安全隱患，未及時採取措施消除的，監督管理部門可對生産經營者進行責任約談。本版稿件均由華西都市報記者 吳柳鋒 李秀江 吳冰清 采寫

　　立即評

　　食品安全沒有最嚴只有更嚴

　　吳柳鋒

　　民以食為天，食品安全大如天。關於這個問題，從上至下都放過無數狠話。李克強總理曾在提及“摻假羊肉”和“毒生薑”時説：“重拳方有效，重典才治亂，要讓犯罪分子付出付不起的代價”；國家食藥監總局負責人更是表態“要讓食品安全領域謀財害命者傾家蕩産、人頭落地”。

　　可以説，在食品安全問題上，監管部門的態度非常明確——“零容忍”。但現實是，“傾家蕩産”沒有讓一些利欲熏心者退縮，“人頭落地”也沒有完全嚇住膽大包天之徒。食品安全，不是靠幾句狠話就能解決的。

　　而這一問題，監管部門顯然早已看到，就在總理放狠話不久，國家就開始著手對食品安全法進行近50年來的首次大修。“重典治亂”，則在此次修法過程中貫徹始終，“史上最嚴”由此産生。

　　縱觀具體內容，違反食品安全法但不構成犯罪的，最高罰款由2009年的5倍漲至30倍；食品違法由行政處罰優先變為追究刑事責任優先。種種實實 在在的新法條款表明，關係到老百姓食品安全的這部法律，並非只是個嚇唬人的“稻草人”，而是要對食品違法“斬盡殺絕”。事實上，對於食品安全來説，沒有最 嚴，只有更嚴。