美國總統貝拉克·奧巴馬最近宣佈通過行政法令調整移民政策，將使近500萬非法移民受益，此舉在美國國內引發激烈討論。

　　作為移民國家，每年都有大批移民進入美國，有的途徑合法，而有的則屬於非法。如何應對非法外來者，一直是讓美國頭疼的難題。可以説，大批非法移民已經成為美國自家那本“難念的經”。

　　非法移民哪來？

　　中國社會科學院美國所社會文化室主任姬紅説，合法移民美國主要有3種途徑，首先是親屬移民，這部分人約佔合法移民總數的70%，其次是作為高科技人才的職業移民，還有投資移民。此外，一些難民也有機會移民美國。

　　而非法移民可分兩種，一種是拿到赴美短期非移民簽證但逾期未歸，另一種是就是偷渡入境。目前，美國約有1200萬的非法移民，其中絕大多數是拉美裔移民，而且以偷渡者居多。

　　姬紅説，在美國國家安全形勢不甚嚴峻，美墨邊境管制不嚴的時期，墨西哥曾有大量工人在美“打黑工”，經常往返于美墨之間。另外還有人通過水路，甚至乘飛機“偷飛”到美國。

　　高付出 低回報

　　相比美國公民和獲得在美合法居留權的居民，非法移民在為美國社會作出貢獻的同時，生活並不容易，可謂遍嘗世間冷暖。

　　非法移民不能以自己名義在銀行開設賬戶，無法辦理銀行業務，更主要的是不能在美辦理機動車駕駛執照。美國沒有戶籍制度，居民沒有身份證，駕照很多時候起到了居民身份證的作用，成年人沒有駕照幾乎相當於黑戶。至於美國居民所應享有的勞動保障與社會福利，更讓非法移民難以企及。

　　由於沒有合法身份，非法移民在美國從事的大都是“臟活累活”，而且所得收入遠低於合法勞動者。

　　儘管受到歧視和不公正對待，非法移民在美國的低收入仍然明顯高於原來所生活國家的薪資水準。

　　姬紅説，非法移民絕大多數是因為生計才來到美國的，雖然一些人打著政治原因的幌子，但真實目的還是為混個美國“飯碗”。

　　移民經不好念

　　非法移民問題這本經在美國很難念，改革困難很大，不僅是非法移民數量眾多，而且牽扯到方方面面。

　　姬紅説，美國民眾對非法移民的情緒很複雜，一方面，非法移民受教育水準普遍較低，生活在社會最底層且流動性強，對美國社會治安造成很大影響，成為美國社會的不穩定因素，引起美國民眾的反感和抵觸。但另一方面，充當廉價勞動力的非法移民很多時候大大降低了美國人的生産生活成本，比如修剪草坪、農場勞力這樣的工作，非法移民願意以比合法勞動者低很多的價格接活。

　　非法移民數量龐大，一旦獲得合法身份勢必擠佔美國公民的工作崗位，因此，許多美國人並不支援給予非法移民合法身份。

　　此外，在政治理念上，信奉保守主義的共和黨對解決非法移民問題的思路與堅持自由主義的民主黨相左，對社會經濟問題主張小政府、少干預。

　　社科院美國所研究員袁徵説，共和黨認為解決非法移民問題的當務之急是加強邊境管理，嚴防非法移民偷渡入境，而不是通過行政手段給予非法移民合法地位。(馬驍 新華社特稿)

　　移民新政：華裔怎麼看

　　美國《僑報》報道，這500萬受益人群中有40萬亞裔，根據華裔所佔比例，約10萬華裔將可在美合法居留和工作。

　　在近500萬受益的非法移民中，10萬華裔所佔比例非常小。事實上，20世紀90年代曾有不少中國大陸居民偷渡美國。當時，中國與美國的國民收入差距懸殊，美國優厚的物質條件吸引很多中國人鋌而走險。但隨著時代變化，來自中國的非法移民已經大幅減少。

　　中國社會科學院美國所社會文化室主任姬紅介紹説，當時偷渡美國有兩種方式，一種叫“跳船”，主要指一些從事國際運輸的海員在輪船靠岸美國時下船不歸，滯留美國。另一種方式就是通過“蛇頭”偷渡，偷渡“報價”門檻不高，約2萬美元，人過去以後幹幾年就掙回來了。

　　姬紅説，近些年，隨著中國經濟發展，中美人民物質生活上的差距已大為縮小，很多人在中國就能找到收入不錯的工作，無需涉險赴美。此外，美國近些年反恐壓力劇增，國家安全環境惡化，入境管控比以前嚴格很多，偷渡美國的成本也相應“水漲船高”，當非法移民不再“划算”。

　　對於移民新政，受益的10萬華裔非法移民當然歡迎，但一些華裔合法移民卻存在不同看法。

　　在洛杉磯，不少華人餐飲從業人員對奧巴馬移民法令持肯定態度。中餐館“上海灘”的老闆方蕾21日對《僑報》説，她的餐館從未聘用過非法移民，因為和許多華人僱主一樣，就怕移民局突襲檢查，一旦發現非法雇工將遭罰款甚至查封。而奧巴馬移民新政將給非法移民一個合法打工的機會，使僱主在用人方面多了一些選擇。

　　不少華裔“老移民”對移民新政頗有微詞，有人認為奧巴馬繞過國會推行涉及利益面如此廣的移民新政有不尊重憲法的嫌疑，也有人認為，移民新政可能會刺激更多人非法移民美國，使得問題越來越得不到控制。

　　姬紅説，目前在美華人約有300萬，此次受益的10萬非法移民在華人中所佔比例很小，而且在美華人更多關心自身利益，因此大多數華人對移民新政並不特別上心。