“中青月度輿情指數”是中國青年報社中青輿情監測室推出的一項輿情公共服務産品。旨在以問卷調研方式，針對月度發生的輿情熱度排名前20位的事件，向專家學者、政府公務員、媒體人、意見領袖、普通網民5個群體收集民意。不同群體從中青輿情指數樣本調研庫中，隨機抽取。5個群體樣本選取量一致。指數以資訊覆蓋率、應對能動度、回應到達率、答覆識別率、輿情滿意度5項指標，根據5個群體的打分，加上中青輿情監測室對熱點事件的監測數據，經加權計算，形成衡量各地、各級政府機關的輿情響應能力的指標，以期和讀者一同推動社會進步。王帝製表

　　今天，中國青年報社中青輿情監測室發佈2014年9月“中青月度輿情指數”（總第15期）。

　　本月，“十八屆四中全會即將召開並以依法治國為主題”高居輿情榜榜首。儘管這一消息發佈時間距離“黃金周”僅剩幾個小時，仍在短時間內獲得網民的最大關注。

　　此外，網路輿論場回歸理性是本月輿情的最大看點。理性回歸，讓政府與網民之間更易達成諒解，也讓避重就輕、“假回應，真拖延”等“新瓶裝舊酒”的應對無處遁形。本期榜單中，排名倒數的輿情事件中，多被此類應對手法拖累。其中，排名墊底的“騰格裏沙漠現污染池”事件，由於拖遝處理，引發網民不滿並受到中央領導直接批示，當地部分官員為此丟了烏紗帽，又失了民心。

　　網民期待依法治國，企望“歷史的轉捩點”——四中全會

　　中共中央政治局9月30日召開會議決定，中國共産黨第十八屆中央委員會第四次全體會議將於10月20日至23日在北京召開，首次把依法治國作為主題。

　　在消息發佈的第一時間，中青輿情監測室抽樣2000條網民言論顯示，86.4%網民表示期待依法治國。眾多網民評論道，這將會是一次“歷史性的轉捩點”。

　　民意期待之下，必有民憂。在本期榜單中，便凸顯了民眾的“三憂”，第一憂，憂在如何保衛反腐成果。

　　自新一屆中央領導群體上任以來，掀開了反腐大幕，層層推進，直至“周老虎”被查。其間“蒼蠅、老虎”倒臺無數，民眾歡呼聲一浪高過一浪，劉鐵男案便是其中一例。

　　9月24日上午8時30分，河北省廊坊市中級人民法院公開審理國家發改委原副主任劉鐵男受賄一案。本案無論是公審的透明程度，還是庭審資訊中“無敏感區”的曝光範圍，都讓網民滿意。而在一年多以前，網民還在為法院審判的不透明而憤怒。因此，本則輿情五項參數，均超過90分。其中滿意度高居第三位。

　　然而，一片滿意聲無法掩蓋民眾對於如何保衛反腐成果的擔憂。不少網民擔心貪官“春風吹又生”。網民“落葉秋楓”認為，“反腐必須要有中央承諾的制度化反腐機制，來保衛反腐成果，否則難免‘一個劉鐵男倒下去，千萬個劉鐵男站起來’”。

　　這種擔憂並非個案。在滿意度排名第七的“山西官場大換血”中，一位受訪的企業家指出，正是由於此種擔憂，才使得這一事件輿情的滿意度與“山西官場地震”相比，差強人意。

　　第二憂，憂在如何落實改革。

　　9月15日，備受網民非議的“全國假日辦”正式撤銷，輿情滿意度躍居第六位。但“假日辦走了，帶薪休假還遙遙無期”。不少網民認為，中央改革的本意是好的，問題就在於不能百分之百的執行下去。而在“新預演算法獲表決通過”以及“我國考試招生制度將正式公佈”兩則輿情中，這種情緒更為明顯，致使其滿意度得分均在80以下。

　　第三憂，憂在擔心地方“權大於法”。

　　本期榜單中，滿意度第二的“教育‘去中國化’”與倒數第二的“騰格裏沙漠現排污池”的事件中，均有“習大大”善後的身影。

　　新浪微網志網民“無彧”表示：有習大大批示才有落實，沒有習大大批示就沒有落實。讓習大大來處理細節，體現了中國當前體制的許多重大問題，“順勢推進依法治國、深化改革，讓政府不再依靠偉人運轉，是唯一齣路”。

　　網路輿論場開始回歸理性

　　在本月榜單中，有一種現象不容忽視。滿意度排名第五的“阿里巴巴紐交所上市”備受網民關注，其資訊覆蓋率高達98.34，位居第一。這次上市中，在阿里巴巴取得的眾多成就之外，還有一項成就易令人忽視，那就是，截至輿情爆發第三日，它以15.9%的負面評論比，打破了網民一味“仇富”的定勢。

　　被打破的，不只是“仇富”，網民“仇官”的輿情定勢也已鬆動。

　　9月2日，中國紅十字會總會宣佈趙白鴿不再擔任中國紅十字會黨組書記、常務副會長職務。在消息發佈後第二天，中青輿情監測室抽樣2000條網路輿情統計顯示，57.4%網民不認同紅十字會在三年間已扭轉了“黑十字會”的印象；37.6%網民認為紅會負面形象“積重難返”，主要原因在於慈善體制，趙白鴿對紅會改革“力不從心”。網路上代表性的聲音是：趙白鴿的無奈，也是一個人從政的無奈。曾質疑紅會社監委的周筱赟，公開評價趙白鴿是“體制內的好人”。趙白鴿已然成為悲情人物，有鋻於此，本則輿情滿意度超過“及格線”達66.36。

　　“仇富”、“仇官”情緒的降低，意味著網路輿論場在一定程度上變得更加理性，以往“聲討式參與”、“網路遊行”、“不問道理只看立場”等陋習漸漸被網民拋棄。這也終結了網路上的“一言堂”模式，帶動了網民思考。一位受訪的媒體人表示，“長期以來，網民的話語權被激進言論所掌控，網民或被其裹挾成為新的非理性表達者，或作為‘沉默的大多數’冷眼相觀”。他認為，理性言論的出現帶動了“沉默的大多數”不再沉默，也為普通網民發言時的傾向，增添了更多選擇。

　　一位受訪的網民表示，“以前在地鐵上刷新聞、看新聞的時間少，看評論的時間多。我看到滿屏都是罵聲，弄得我也想罵。現在看到有人説城管也不容易，沒城管城市亂象會很多，我就猶豫了，想了想也確實如此，就默默地為它點了個讚”。

　　一個小小的“讚”卻能推動重大輿情事件走向轉捩點。在河南獲嘉縣民警“持槍打傘”事件中，當官方辟謠道歉後，有網民留言道：事情都要有一個前提，這個前提就是，我們要尊重事實。官方及時出面澄清事實、誠懇地道歉，做得越來越好了，這是時代的一大進步。這一言論因獲得505個“讚”而得以獨佔精彩評論最顯眼的位置。“理性言論加速了網民與政府間的理解，這便是現階段網路理性回歸所表現出的最大特徵。”這位受訪的媒體人説。

　　在榜單中，滿意度12～14位的輿情事件裏，理性言論為官民達成諒解也作出了不少貢獻，使得這三則輿情能在輿論平息時，滿意度維持在“及格線”以上。在未來，預計理想表達的趨勢將更加明顯，它或將成為顛覆網路輿論場的導火線。

　　網民思維：“一切不以解決問題為目的的應對都是耍流氓”

　　網民不僅更加理性，也更加理智了。本月排名倒數的幾起輿情事件，官方大多在第一時間回應，但網民卻並不買賬。究其原因，這4起事件雖然應對及時，但實際上卻是“新瓶裝舊酒”，避重就輕，“假回應，真拖延”，“積極問責官員，消極處理事件”……種種消極應對實質上走的是“冷處理”的老路。而更為理智的網民通過思考很容易識破這種把戲，“新瓶”敲到了“鐵板”上。

　　例如，榜單滿意度排名倒數第三的“中國福彩中心豪華培訓基地”事件。雖然，中國福利彩票中心事後很快回應：福彩黃山培訓基地有限公司已停止培訓使用。然而，網民則認為，這是在“避重就輕”。不少網民表示，他們關心的核心問題不是是否在此中心進行培訓，而是該培訓中心的建設資金從何而來，是否來自彩票公益金。

　　同樣，在排名墊底的“騰格裏沙漠現污染池”事件中，“新瓶裝舊酒”的手法被運用得更加隱秘。官方及時回應並立即展開問責，看似一切正常。可待輿情降溫後，又難尋整改的消息，不免給公眾留下“假回應，真拖延”的印象。

　　更有甚者，直接“冷處理”。在洛陽市副市長“失聯”事件中，幾乎全程由媒體來推動事件進展。這種遮遮掩掩的態度，非但不能遮羞，反而引起了網民“扒糞”的興趣。

　　接受採訪的一位意見領袖表示，應對方式並不重要，重要的是能否解決網民所熱議的問題,“否則，在網民眼中，一切不以解決問題為目的的應對都是耍流氓”。

　　中青輿情分析師認為，“及時公開回應質疑”這種形式在使用之初確實贏得了不少網民的好感，但現在公眾已將這種説辭歸於官腔官話，對其信任度大大降低。