加強內部督察不再發生存款失蹤個案
- 發佈時間：2015-01-26 05:34:25 來源：錢江晚報 責任編輯：胡愛善
日前，杭州市聯合銀行發生“42名儲戶9505萬元存款失蹤”一案，目前超過5000萬元存款目前已被追回，剩餘缺口部分將由杭州市聯合銀行先行墊付。對此，中國人民銀行、中國銀監會相關負責人日前表示，存款丟失在我國銀行仍屬少數個案，銀行有義務保護存款人合法權益；人民銀行和銀監會將督促商業銀行進一步加強內部控制和風險管理，強化內部督察，不應再發生存款失蹤個案。
“總體上講，按照我國法律規定，老百姓的存款合法存在銀行後，銀行有義務保護存款人的合法權益。”中國銀監會副主席王兆星表示，銀行存款失蹤、蒸發的具體原因和情況還在進一步調查中。
丟失的存款去了哪兒？記者調查發現，一些存款被盜取，甚至“被挪用去理財”：
——銀行“內鬼”靠假公章、假公文，從失蹤的存款裏先“揩一層油”。例如，上市公司東風汽車曾發現，其在中信銀行武漢梨園支行的1億元存款單是假的，僅剩164.2元。
——通過職務侵佔，存款還被挪用去理財、搞房地産開發。例如，被海外“追逃”回國、2014年被判刑的中行哈爾濱河松街支行原行長高山，就與同夥非法佔用26家存款單位276筆存款，共計28億元，造成實際損失8億余元。
——為了拉存款，資金通過“高息承諾”被用於民間借貸。所謂“貼息存款”，就是銀行工作人員為了攬儲，在現有的利率限定之外，給儲戶額外承諾的利息。一些銀行內部員工熱衷推銷，而銀行為了完成拉存款任務也不阻止。
《關於加強商業銀行存款偏離度管理有關事項的通知》已明確，商業銀行不得違反規定擅自提高存款利率或高套利率檔次，不得通過返還現金等不正當手段吸收存款，不得通過第三方資金仲介吸收存款。法律人士提示，採取現場返還利息、額外給予高息的“貼息存款”是違規行為，屬於民間借貸，儲戶不可輕信銀行員工和“仲介”推銷。
目前司法機關正加緊制定相應的解釋細則，有望明確存款類案件違法主體的責任。最高人民法院2014年公佈的保障民生典型案例中，上海市第二中級人民法院在一起存款盜刷判例案件判決中認定，相對普通儲戶，銀行更有條件防範犯罪分子利用銀行實施的犯罪，銀行有責任制定完善的業務規範，並嚴格遵守規範。
“從近年的判例來看，隨著法律法規進一步完善，儲戶存款有望獲得更多保障。”上海金融與法律研究院執行院長傅蔚崗認為，百姓存款安全事關區域金融穩定，只有倒逼存款機構徹查違法行為，才能保障數億存款人權益。
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