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農業發展銀行改革提速

  • 發佈時間:2014-09-26 07:11:19  來源:南方日報  作者:黃倩蔚  責任編輯:胡愛善

  24日,中國農業發展銀行官方網站發佈消息稱,國務院第63次常務會議審議通過了中國農業發展銀行改革實施總體方案。央行副行長劉士余25日在出席上海一個研討會時也透露,國務院剛通過對中國農業發展銀行的改革總體方案,下一步,政策性金融性機構的改革方案將相繼出臺,金融市場創新的一系列制度安排也將相繼出臺。

  事實上,十八屆三中全會明確提出“推進政策性金融機構改革”以來,政策性金融機構改革正在加快提速。監管層也在多個公開場合表達了政策性金融在服務實體經濟中的獨特作用。中國銀監會副主席閻慶民曾表示,發揮好政府的作用,政策性金融是個重要抓手。政策性金融債成本低、期限長,在公共服務領域發揮作用具有很大優勢。央行今年4月份發佈的《中國金融穩定報告(2014)》中再次提到,將加快推進中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革,強化政策性職能定位,堅持以政策性業務為主體,審慎發展自營性業務。

  為適應經濟發展需要以及貫徹把政策性金融與商業性金融相分離的原則,1994年,我國組建了三家政策性銀行,即國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行,均直屬國務院領導。政策性金融的建立是為了協調政府與市場在金融資源配置中的關係、提高整體金融運作效率的關鍵作用。

  2008年國開行率先進行了市場化改革,國家開發銀行轉為國家開發銀行股份有限公司在京掛牌成立,成為第一家由政策性銀行轉型而來的商業銀行,標誌著我國政策性銀行改革取得重大進展。

  銀監會有關負責人曾透露,農發行下一步改革將重新鎖定在“強化其政策性職能定位”上。其下一步改革包括四個要點:包括強化政策性職能定位,明確政策性業務的範圍和監管標準;進一步補充資本金;建立規範的法人治理結構;農發行未來業務定位,要鎖定在農業開發和農村基礎設施建設的中長期信貸領域。

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