據經濟之聲《央廣財經評論》報道，中央財經領導小組第九次會議審議研究京津冀協同發展規劃綱要，提出疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展。經濟之聲《央廣財經評論》本期關注：如何疏解北京的非首都功能？

　　開車錯過一個紅綠燈，上班晚到一小時。聽起來象個笑話，卻是發生在首都北京的真實經歷。每天清晨，北京寂靜的街道可以説瞬間被車輛所塞滿，如果沒有提早出門，稍晚一步，就只能在滾滾車流中慢慢爬行。即使放棄開車，去坐地鐵也不輕鬆，不僅要承受罐頭盒似的擁擠，有時還擠不上，因為有的地鐵站在交通高峰時會限流。作為一個超大城市，北京已有些不堪重負，這是因為它承擔了過多的非首都功能。如何疏解非首都功能萬眾矚目。

　　中央財經領導小組第九次會議昨天召開，習近平總書記指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。羅馬不是一天建成的，北京的非首都功能也經過經年累月的積累，不能靠一個乾淨利落的外科手術就能治好擁堵病，去掉這些功能是一個巨大的系統工程。手術、吃藥、調養各種方法都要配套實施。

　　經濟之聲特約評論員、盤古智庫學術委員易鵬認為，在實施過程中要用市場化手段，否則即使一時人遷出了，以後還會反彈。

　　易鵬：這同習總書記一直強調的思路一脈相承，也就是保北京非核心功能。非首都功能要疏散，比如傳統的製造業、傳統的商貿疏散掉。這有一個過程，而且要遵循市場的規律、法制的規律來做，而不能簡單用行政的命令一刀切的方式，否則會出現反彈。

　　什麼是不符合首都城市戰略定位的功能和産業？如何利用市場化的手段讓為北京減負？經濟之聲特約評論員、著名經濟學者馬光遠將就此分析。

　　經濟之聲：習近平總書記強調，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，哪些功能是非首都功能？

　　馬光遠：按照目前整個首都功能的定位，比如一般製造業、一些污染行業、一些跟首都四大中心定位關係不緊密的行業，還有一些，比如一些普通的製造業，可以在河北、天津等地發展的話，可以逐漸疏散出去，還有一些極端服務業，比如批發市場、建材市場，目前來看已經不適應北京的城市功能定位的。所以目前最主要的是圍繞北京四大中心定位，逐漸確立一個鼓勵發展的産業目錄，禁止發展的産業目錄和限制發展的産業目錄，根據這個産業目錄，逐漸對産業本身進行疏散。

　　經濟之聲：剛才談到的非首都功能的産業，它們為什麼在之前這麼多年之間，慢慢聚集到北京來？

　　馬光遠：當年整個産業的發展也是一個自然形成的過程，因為以前需要這個東西，現在來看同首發展定位不適應了，這個過程可以理解。從城市發展的歷史週期的視角去看，可能更加合理一些。

　　經濟之聲：這一次會議還傳達出一個要點，就説要打出一個新的經濟發展極，這個點怎麼找？怎麼打造？有什麼思路？

　　馬光遠：京津冀本身就是一個增長極，無論是GDP的定位，包括很多産業在全國的定位來看，它是名副其實的經濟增長極。以前的發展是，北京發展自己，河北發展自己，天津發展自己，各自一盤棋，各掃門前雪。北京在創新方面比較強，能不能把北京的創新成果跟天津跟河北進行對接，北京研究創新製造放在河北，我們看到的中關村跟濱海新區，北京一些創業園區跟河北天津之間進行對接，一些教育資源跟天津河北進行對接，一些醫療資源跟天津河北進行對接，所以創意之中戰略層面大家三個地方進行協同發展，把合力做出來，我們現在做的不是打造一個增長極，它本身就是一個增長極，現在做需要做的是把3地之間在産業規劃層面，在協同發展層面，有效整合。

　　經濟之聲：咱們説了思路，核心目標還是疏解，那麼疏解怎麼樣能夠有實質性的進展，您有什麼建議嗎？

　　馬光遠：現在來講第一個有一個總體規劃，我們現在做馬上可能要發，第二個做一個重點突破，北京市的重點突破，第一個是在三地的交通一體化層面做協同，軌道交通等等，把以前的斷頭路進行打破，在軌道交通建設層面，三地現在成立一個公司然後去做這個事。第二個就是生産保護層面，保護大氣污染等等，三地要協同起來製作。第三個在産業的疏解層面，三地之間産業方面，怎麼樣一盤棋來做，這三點如果突破以後，那麼剩下在教育、醫療包括公共服務等等方面，逐漸進行破解，比如公共交通方面，現在北京市還是探索説，一卡通到了河北一些城市、到了天津一些城市，仍然可以用的，這都是非常好的思路。