深圳皇崗海關物流監控處物流監控六科8名關員涉嫌放縱走私一案，5日在深圳福田區法院開庭，庭審披露的案情令人吃驚：科室間、上下級、前後任，腐敗毒素交叉感染，甚至建立起了腐敗機制、分配標準。

　　珍珠走私案牽出腐敗黑幕

　　深圳皇崗海關物流監控處物流監控六科腐敗重案的查處緣于一個查驗指令——2012年6月25日，物流監控六科接到海關風險布控部門下發的查驗指令：要求查驗車牌號為粵ZGJ95港的貨車。這輛車涉嫌載著近百公斤的走私珍珠入境。

　　據了解，該珍珠走私案查實案值2010萬元，涉稅732.5萬元。檢方指控，物流監控六科科長李國強等3名關員接到查驗指令後，存在違規操作和放縱走私的行為。

　　深圳海關紀檢監察部門就珍珠走私案展開調查，並順藤摸瓜揭開了物流監控六科多名關員長期放縱走私的腐敗黑幕。最終，物流監控六科8名關員，因涉嫌放縱走私，被檢方提起公訴。

　　檢方指控，李國強等其中7名關員共同受賄數額分別為125萬元、125萬元、20萬元、19.4萬元、11.2萬元、10.4萬元、7.8萬元。

　　收錢放行按崗分配好處費

　　由於很多跨境物流公司存在貨物申報不規範的情況，按照規定，海關查驗到不規範的申報單需要退回物流公司重新申報。為了提高物流“效率”，一些物流公司便與海關查驗人員達成默契，制定出“按車收費、按崗分贓”的腐敗規則。

　　檢方指控，物流監控六科7名關員收受物流公司“好處費”，放行問題車輛。證據顯示，物流監控六科自2011年10月就已開始收受“好處費”，一直持續到2014年3月案發之時。

　　物流監控六科科長李國強在庭上説：“快運裝載貨物比較雜亂，填單如果一一列舉比較麻煩，快運公司想儘快通關，如果被查到(貨物)與單子不符，打回去重新辦理的話需要5天時間。打了招呼，我們就放了。”

　　科員黃延彬當庭認罪並表示，根據李國強的指示，他作為聯繫人負責與4家物流公司聯絡。如果物流公司的貨車被海關風險布控部門確定為查驗車輛，物流公司會給他和李國強發短信，然後他將資訊轉發給當班的副科長和科員，直接放行問題車輛。按照6000元/車(目的地為廣東省內)或1萬元/車(目的地為廣東省外)的標準向物流公司收取“好處費”。

　　由於私放車輛需要多個環節“通力合作”，科室便對“好處費”進行內部“統一分配”：科長12%，在轉關查驗臺值班的副科長17%，不在轉關查驗臺值班的副科長每人5%，負責查驗的關員每人15%，聯繫人8%，留存科室經費8%。

　　留存科室經費作為“公賬”由黃延彬保管，他于2013年3月被調離時，“公賬”上有10萬元餘額，移交給下一任“聯繫人”。黃延彬在庭上説，“公賬”一般用作科室聚餐、活動等花費，“但由於那段時間風聲比較緊，很少出去花錢。就算科裏面有聚餐，也是物流公司去安排的”，因此較少動用到“公賬”。

　　科長輪崗腐敗“代際相傳”

　　為了預防腐敗，權力部門普遍實行輪崗制度。令人震驚的是，在物流監控六科科長、副科長、“聯繫人”的人事更替過程中，腐敗鏈條卻始終未斷，腐敗規則“代際相傳”下來。正因如此，因參與科室腐敗黑幕而落馬的7名關員中，有前後任的2名科長、3名副科長、2名科員。

　　張斌在庭上説，他調到物流監控六科擔任副科長後，雖然沒有人跟他提過“好處費”的事情，但他在工作中慢慢感覺到了物流公司給科裏送了“好處費”，“但我沒有捅破這層窗戶紙”，“因為這種情況很普遍，我不想把自己邊緣化，成為孤家寡人”。

　　李國強和黃延彬都供述，他們曾向其他科室請教過“好處費”分配經驗，參照其他科室的分配標準確定了該科室的分配比例。面對公訴人的問題“其他科室也存在收好處費的情況嗎”，李國強作出了肯定回答：“其他科室都存在。”然而，受審關員均未在庭上明確指出“其他科室”到底是哪些科室。公訴人與審判長也並未就此繼續進行訊問。

　　在2月5日的庭審中，4名關員已出庭接受訊問，該案將擇日繼續審理。

　　□專家説法

　　務必重拳打破“抱團腐敗”陣營

　　皇崗海關物流監控六科的“腐敗模式”，與去年曝出的深圳沙頭角海關腐敗窩案很相似，都屬同一科室、腐敗“分工”明確。專家指出，要有效遏制這種“抱團腐敗”模式，必須重拳打破現已形成的“團夥式”腐敗陣營，向行業“潛規則”動刀。

　　中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟認為，日常工作中加強上下級監督、平行監督、外部監督極為重要。應避免一個科室長期單獨執法，並加大上級對查驗情況的抽查力度。此外，還要進行資訊公開，設立多種舉報渠道讓公眾參與到監管中來。